Очередной День депутата, прошедший в ЗC Ленобласти 14 октября 2003 г., стал одним из важных этапов работы парламентариев над проектом бюджета региона на 2004 г. Как сообщили в пресс-службе ЗC Ленобласти, перед началом обсуждения перед парламентариями выступил вице-губернатор Ленобласти Александр Яковлев. Отметив существенные потери доходной части, вызванные изменением налогового законодательства России, докладчик перешел к основным источникам ее формирования. Так, из 18,2 млрд. рублей доходов консолидированного бюджета, 35% (более 6 млрд.) предполагается получить в результате сбора налога на доходы физических лиц, 29% (более 5 млрд.) – с налога на прибыль, около 1,7 млрд. – с налога на имущество организаций. Значительную часть расходной части, 43%, планируется направить на нужды социальной сферы. Это на 1,4 млрд. рублей больше, чем в 2003 г. Наибольший рост запланирован в здравоохранении – почти в полтора раза, в 1,8 раза – на реализацию региональных целевых программ этой отрасли, вполовину вырастут затраты на льготные медикаменты. Предусмотрены средства на приобретение учебников для детей из малообеспеченных семей, поддержку молодых педагогов, литературу для школьных библиотек. По сравнению с прошлым годом показатели доходной и расходной частей бюджета увеличатся в 1,3 раза, а дефицит бюджета-2004 достигнет 1,8 млрд. руб. Выслушав информацию комитета финансов, парламентарии обратились к Контрольно-счетной палате, которая представила им аналитическую оценку законопроекта. Председатель КСП Андрей Васильев отметил, что при подготовке проекта бюджета исполнительная власть учла целый ряд ранее высказанных замечаний аудиторов. Однако, считает А.Васильев, серьезных недоработок по-прежнему много. Главные из них относятся к методике прогнозирования макроэкономических показателей развития области. При формировании проекта областной казны-2004 не соблюден принцип достоверности бюджетов субъектов федерации, необоснованно переведены в дотационные 11 муниципальных образований, нарушено законодательство, регулирующее предоставление бюджетных кредитов, а система формирования госзаказа Ленинградской области выведена из компетенции Законодательного собрания. Высказанные замечания КСП считает достаточным основанием для возвращения проекта бюджета на дальнейшую доработку. В своих выступлениях депутаты подняли ряд серьезных, важных для региона вопросов. Так, Георгий Самсоненко и Алексей Булынин запросили более подробную информацию о процессе погашения областью государственного долга. Много нареканий вызвали обеспечение муниципальных автобусных парков пассажирскими автобусами, финансирование сельского хозяйства и принципы оплаты труда работникам детских дошкольных учреждений. Но самой серьезной проблемой, о которой говорили парламентарии, стало регулирование межбюджетных отношений между областью и муниципальными образованиями. Подводя итоги обсуждению, Председатель ЗC Кирилл Поляков подчеркнул, что к процессу формирования бюджета не привлекались постоянные комиссии и депутаты. А между тем, многие вопросы могли быть устранены при участии депутатов еще на стадии подготовки главного финансового документа Ленобласти. К.Поляков сформулировал позицию большинства коллег, говоря о том, что недопустимо усиливать зависимость муниципальных бюджетов от области. Между тем, в консолидированном бюджете региона доля доходов муниципальных образований уменьшится с 39% в нынешнем году до 30% – в будущем. Из года в год растет задолженность местных бюджетов перед областью, растет и сумма дотаций муниципалам от региона. Необходимо сбалансировать местные бюджеты, считает спикер областного парламента и предлагает конкретные пути решения проблемы, например, увеличить нормативы муниципальной доли отчислений от подоходного налога с физических лиц. Странная картина складывается и при предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам. Правительство области собирается занимать деньги в коммерческих банках, а привлеченные средства перенаправлять в виде льготных кредитов в коммерческие структуры. Правильнее будет использовать эти 110 млн. руб. на нужды муниципальных образований, отметил К.Поляков. В ближайшие дни парламентарии продолжат работу над проектом бюджета-2004, после чего законопроект будет рассмотрен в первом чтении на заседании ЗC, которое состоится 21 октября. Немало замечаний парламентариев вызвала и Программа социально-экономического развития Ленинобласти на период до 2006 г., представленная вице-губернатором Григорием Двасом. Необходимость разработки программы вызвана изменением порядка включения региональных заявок в федеральное финансирование. Однако депутаты отметили, что не стоит торопиться с принятием программы, и предложили Правительству продолжить работу над законопроектом. На ближайшем заседании парламентариям предстоит избрать двух заместителей Председателя собрания. В ходе депутатских слушаний Кирилл Поляков огласил две кандидатуры, которые собирается предложить коллегам 21 октября. Это Михаил Водопьянов и Андрей Нелидов. Первого претендента на кресло вице-спикера выдвинула группа из 30-ти депутатов, второго – две фракции ЗC. Законодатели высказали ряд сомнений по поводу целесообразности избрания заместителем председателя Михаила Водопьянова, который в настоящее время является кандидатом в депутаты Госдумы, и предложили ему до сессии определиться в своих предпочтениях, передает АБН.
Медиановости
15 октября 2003 17:23