23 декабря депутаты ЗС Алексей Тимофеев, Юрий Гладков, Станислав Житков, Михаил Амосов и Аркадий Крамарев внесли на рассмотрение ЗС проект закона "О внесении изменений в закон "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга". Документ устанавливает новую двухуровневую территориальную систему местного самоуправления в городе. На первом уровне сохраняется
102 муниципальные образования. Второй уровень устанавливается в границах 13 административных районов и 9 пригородов.
По мнению авторов законопроекта, выборы в органы власти муниципального самоуправления возможны только в случае проведения территориальной реформы и установлении границ вновь созданных муниципальных образований. Парламентарии поддерживают инициативу депутата Юрия Гладкова о введении в Санкт-Петербурге моратория на выборы депутатов муниципальных советов в 2004 году до принятия закона об изменении территориального устройства города.
Такая постановка вопроса депутатами идет в разрез с позицией Смольного, желающего совместить выборы МСУ с президентскими
14 марта. Ситуация дополнительно осложняется тем, что муниципальные советы в соответствии с утвержденными ЗС уставами сами должны назначать дату выборов. В этом случае идея депутатов кажется более реализуемой, поскольку упраздняет МСУ в нынешнем виде и вводит новую систему организации.