Много шума в журналистском сообществе Санкт-Петербурга наделала новость о том, что в Смольном составляют списки газет, которым будет отдано предпочтение в распространении: цензура, мол, самые равные среди равных… Мы обратились непосредственно к первоисточнику. Вот что рассказала об этом председатель Комитета по печати городской администрации Алла Манилова. Рассказ приведен полностью, без единой купюры.
"Как только я стала работать в новой администрации города, я сразу же заявила, что буду заниматься проблемами печатных СМИ. Во-первых, отношения с почтой (Управлением федеральной почтовой службы по Санкт-Петерубргу и Ленинградской области - УФПС), которая является монополистом по доставке печатных изданиий. Во-вторых, реформирование деятельности розничных сетей. Но к этому вопросу я приступлю только после того, когда будет выработано решение координационного совета ведущих СМИ города, который состоит из руководителей средств массовой информации. Вообще все ключевые решения Комитета по печати должны быть обкатаны на координационном совете, чтобы было учтено мнение руководителей и профессионалов медиа-среды. Сейчас как раз этот координационный совет создан. А начинать надо все же с почты, это вопрос сложный, и здесь требуется политическая воля руководства города, иначе на УФПС никак не воздействовать.
По поводу сетей распространения - необходимо реформировать саму систему распространения. Во-первых, чрезвычайно мало торговых точек по городу, где продается пресса. Во-вторых, торговые сети не заинтересованы в распространении общественно-политических изданий, порой требуют денег просто за присутствие издания на прилавке. В-третьих, происходит замещение прессы на некие сопутствующие товары в торговых точках. Наконец, замещение серьезной, так называемой качественной прессы желтой прессой, развлекательными газетами и глянцевыми журналами. По сути, розница работает на снижение тиражей общественно-политических газет. Есть проблемы и у самих распространителей. Во-первых, им предлагается закупать типовые торговые павильоны по завышенным ценам, нет тендера на производство этого оборудования. Во-вторых, неупорядочен процесс оформления документов при получении разрешения на торговлю, это происходит в районной администрации, при этом - масса неудобств, неразберихи и злоупотреблений.
Для изучения передового опыта работы системы розничной торговли мы направили нескольких сотрудников Комитета по печати в Москву, они побывали там, сделали важные выводы. Кроме того, нами было заказано социологическое исследование о ситуации на рынке продаж СМИ, его выполняла группа социологов под руководством известного социолога Татьяны Протасенко (Социологический институт РАН).
Сейчас разрабатывается программа реорганизации системы продаж печатных изданий, которая будет оформлена в виде решения правительства города. Проект этого решения будет предварительно обсуждаться на координационном совете городских СМИ. В план работы Комитета по печати на конец первого полугодия поставлен вопрос подготовки постановления правительства города о реформировании системы розничной торговли печатными изданииями в Санкт-Петербурге.
Но все же первоочередная задача - почта, тем более, что приближаются сроки начала подписной кампании на второе полугодие этого года. Третий месяц я занимаюсь почтой. 16 редакций ведущих СМИ города обратились с письмом к губернатору по поводу ситуации с подпиской на газеты и с доставкой газет. Было решено рассмотреть этот вопрос на специальном совещании губернатора, которое состоялось 5 декабря прошлого года. В нем принимали участие руководители УФПС по Санкт-Петербургу, генеральные директора ряда СМИ, представители КУГИ и Антимонопольного управления.
Я говорила о том, что почта, которая получает немалые льготы от города (освобождена от арендных платежей), должна выполнять определенный городской социальный заказ, город вправе этого требовать. Социальный заказ - по реформированию системы подписки и доставки газет, с тем, чтобы сделать их доступными (по цене) и привлекательными (в плане своевременной доставки) для горожан. В первую очередь - социально незащищенных групп населения (бюджетники, пенсионеры).
По итогам декабрьского совещания вышло распоряжение губернатора, там указаны четыре основных момента.
1. Необходимо создать согласительную комиссию для урегулирования проблемы почтовых тарифов, так как почта монопольно устанавливает завышенные тарифы на доставку, что делает подписку на газеты недоступной для большого числа недостаточно обеспеченных слоев населения. В согласительную комиссию вошли: Матвей Пергамент, заместитель руководителя УФПС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, специалисты Санкт-Петербургского антимонопольного управления МАП РФ, руководитель Комитета по печати администрации СПб Алла Манилова, представители медиа-сообщества города (генеральные директора АО "Коммерсант", "Санкт-Петербургские ведомости", "Смена", "Вечерний Петербург").
2. Губернатор поручил внести изменения в договоры УФПС на подписку с издателями газет. Масса читателей отказывается от подписки, поскольку газеты доставляют несвоевременно. В новых договорах на второе полугодие должно быть предусмотрено время доставки газет - до 9 часов утра и предусмотрены штрафные санкции за невыполнение этого условия.
3. Разработана адресная программа организации розничных продаж газет в отделениях почты и узлах связи. Это новый вид работы для почты, это не их бизнес, поэтому они отчаянно сопротивлялись. Но я придавала большое значение этому вопросу. Во всем мире на почте можно купить газету, у нас этого нет. Теперь будет внедряться. Для начала уже открыто около 40 точек на почте, к лету - будет около 60, а к концу года их число возрастет до 150.
4. Разрабатывается предложение по созданию общегородской программы по замене почтовых ящиков на так называемые антивандальные. 19 января на совещании в Смольном об этом говорила губернатор Валентина Матвиенко и дала поручение вице-губернатору Андрею Черненко проработать этот вопрос с отраслевыми комитетами городской администрации, депутатами Законодательного собрания, муниципальных образований. Сложность заключается в том, что почтовые ящики не находятся в ведении почты, а в ведении жилищных служб. Деньги на программу замены почтовых ящиков, вероятно, будет частично выделять город, также будут привлекаться инвесторы. (Ведь почтовый ящик может рассматриваться инвесторами как рекламоноситель). Но и сами жильцы, вероятно, должны принять в этом участие, и сообщества жильцов - кондоминиумы.
Из этих четырех вопросов 2-й и 3-й уже решены. По поводу первого вопроса я рассчитываю решить его на ближайшем заседании координационного совета, которое состоится в эту пятницу.
Почта попросила дать им список социально значимых газет, по которым необходимо снизить тарифы на доставку. Я предложила дать им список всех основных петербургских газет и федеральных газет, имеющих петербургские вкладки, это было бы 15-16 изданий, которые представляют ведущие бренды на рынке печатных СМИ города. Но руководство УФПС предложило ограничиться 4-5 газетами. Уложиться в такое количество невозможно. Это сразу поставит одни газеты в неравноправное положение по сравнению с другими. Поэтому я считаю, что было бы разумным - и именно такое решение я буду предлагать на ближайшем заседании координационного совета руководителей ведущих СМИ города - что надо поддерживать все же не издания, а читателей, в первую очередь - малообеспеченных, пенсионеров, льготников, бюджетников. Вот давайте их и поддержим. Так что будем ставить вопрос так. Если газета готова ввести специальный подписной индекс помимо основного, и по нему газета снизит редакционную ставку и организует подписную кампанию в редакции, то тогда по этому дополнительному льготному индексу и будем добиваться от почты введения своего льготного тарифа на доставку. При такой постановке вопроса все газеты окажутся в равноправном положении. Я буду стремиться к такому решению, при котором не будет никаких преференций каким-то изданиям. Я просто стремлюсь к тому, чтобы помочь читателям газет в Санкт-Петербурге, чтобы сделать газеты для них более доступными. Разумеется, при этом автоматически должны возрасти тиражи газет, а, значит - их влияние и рекламная привлекательность.
Торговля газетами в почтовых отделениях - вопрос непростой. У нас в городе зарегистрировано что-то около 2 тысяч изданий. Подавляющее большинство из них читатель никогда в жизни не видел и не увидит. Мы говорим лишь о ведущих СМИ. Что это такое? Для профессионалов это вопрос понятный. Это те бренды печатных изданий, которые уже много лет устойчиво присутствуют на рынке, что позволяет говорить об их востребованности (порой даже независимо от тиража). К тому же это такие издания, у которых в структуре тиража присутствует значительная доля подписки (а не только продажа в розницу). Эти основные составляющие и позволяют говорить о социальной значимости таких изданий. Это - основные городские ежедневные и еженедельные общественно-политические газеты, федеральные газеты, имеющие петербургские вкладки.
В итоге был составлен список из 16 изданий, по которым УФПС рекомендуется организовать продажу в отделениях связи.
1. "Санкт-Петербургские ведомости"
2. "Смена"
3. "Вечерний Петербург"
4. "Невское время"
5. "Деловой Петербург"
6. "Петербургский час пик"
7. "Дело"
8. "Известия"
9. "Коммерсант"
10. "Комсомольская правда"
11. "Аргументы и факты"
12. "Новая газета"
13. "МК в Питере"
14. "Версия"
15. "Санкт-Петербургский курьер"
16. "Ваш тайный советник"
Список, разумеется, может корректироваться с учетом мощностей почты - если они могут организовать торговлю значительно большим числом газет - пожалуйста. Здесь все будет зависеть от инициативы самих редакций по заключению договоров с УФПС."
…Впрочем, как оказалось, почта имеет на проблему свой взгляд, не во всем совпадающий со взглядом главы смольнинского печатного ведомства.
Как рассказал технический директор Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) "Управление федеральной почтовой связи (УФПС) Санкт-Петербурга и Ленинградской области" Матвей Пергамент, с 1 января 2004 года в городе работают 32 пункта реализации печатной периодики при районных отделениях связи. А уже с первого апреля будет открыто до 150 пунктов. Таким образом, программа, принятая совместно правительством города и УФПС, внедряется вовсю.
Другая проблема - что продают? Как выяснилось - пока только "Невское время"… Правда, по словам начальника Центра непрофильных услуг УФПС Олега Маликина, никакой идеологической подоплеки тут нет: дело в том, что технологии взаимодействия еще не отлажены, "НВ" же якобы согласилось дать почтовикам "экспериментировать на себе". В то же время сотрудники УФПС утверждают, что никакого рекомендованного властями списка прессы, "наиболее желательной для распространения", нет и быть не может.
"Сегодня мы готовы сотрудничать с любыми из около 2000 газет и журналов, зарегистрированных в северной столице, - сказал г-н Пергамент. - Единственный критерий здесь - взаимовыгодные условия. Если издание нормально идет, значит, будем с ним работать". А г-н Маликин подчеркнул, что, хотя форма типового договора до сих пор не утверждена, никто не мешает использовать договор того образца, который предложит само СМИ, - и при внесении необходимых корректировок заключить его уже сейчас.
…Словом, думайте сами, господа акулы пера.