Реформа местного самоуправления в Ленобласти постепенно переходит к практическому воплощению. Главные преобразования, осуществляемые в ходе реформы, – создание двухуровневой системы МСУ. Депутаты ЗакСа Ленобласти приняли закон "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований "Всеволожский район" и "Выборгский район" и муниципальных образований в их составе".
Границы районов практически не изменились (разве что в их состав были включены небольшие образования, которые ранее считались самостоятельными), однако количество муниципальных образований первого уровня резко сократилось. Выбор районов для "обкатки" новой схемы связан как с экономическим благополучием этих территорий, так и с приближающимся окончанием срока полномочий глав районов.
Тут, впрочем, встала проблема: если глава Выборгского района Георгий Порядин вполне устраивал администрацию, то глава Всеволожского района Игорь Самохин считается крайне неугодным губернатору Валерию Сердюкову. Из этой ситуации был найден следующий выход: вопрос о назначении выборов (либо продлении полномочий действующих глав районов на полтора года) передали на рассмотрение местного уровня. Учитывая, что Самохин успел настроить против себя и местных депутатов, считалось, что избирательной кампании ему не избежать. Однако существует предположение, что областные власти опоздали с законом: срок, до которого нужно было назначать выборы, упущен, и выборы уже не состоятся.
Что касается всей области в целом, то в настоящее время ведется работа по нескольким направлениям, например, по определению границ будущих муниципальных образований. Декларируемая цель – МО должны иметь сбалансированные бюджеты и равные, с точки зрения экономики, условия.
К 1 января 2006 года в Ленобласти будет создано 250-270 муниципальных округов первичного уровня, которые войдут в состав
17 муниципальных районов. Финансовые средства будут аккумулироваться на втором, районном, уровне. Таким образом, муниципалитеты, которые имеют на своей территории крупных налогоплательщиков, будут содержать соседей, живущих на субсидии.
Кроме того, если сегодня МО первого уровня имеют только представительный орган, то через два года на местах появятся исполнительно-распорядительные, а по желанию жителей, и контрольные органы.