Сутки безызвестности и наихудших ожиданий в случае терактов - до выхода утренних газет - предлагают стране законодатели. Показывать теракты и говорить о них нельзя - о них можно только писать, считает депутат Госдумы от фракции "Родина" Александр Крутов.
Он подготовил законопроект, запрещающий всем СМИ, кроме печатных изданий и информагентств, предавать гласности информацию о терактах. До захвата заложников в Беслане парламентарии неоднократно предлагали ограничивать освещение журналистами террористических акций. Но самые серьезные попытки это сделать были остановлены вето президента. В комитете Госдумы по информполитике не исключают, что на этот раз инициатива Александра Крутова может получить одобрение нижней палаты парламента. Политологи же полагают, что власть ограничится неформальным контролем над СМИ: эффект от запрета на рассказ о происходящих событиях будет только один - у общества появится полное недоверие к власти.
"Теракт теряет смысл, если он не освещается журналистами"
Предполагаемый запрет на освещение терактов должен касаться всех СМИ, за исключением печатных изданий и информационных агентств. Сам депутат Крутов, в прошлом занимавший пост гендиректора телеканала "Московия", свою инициативу обосновывает тем, что "журналисты зачастую работают рупором и пресс-секретарями террористов", когда сообщают о действиях правоохранительных органов до окончания спецоперации. По его предложению журналисты интернет-изданий, радио и телевидения все-таки могут работать во время самого теракта, но давать информацию в эфир будет разрешено только после окончания контртеррористической операции. "Любой теракт теряет смысл, если он не освещается журналистами, и в особенности при помощи телевидения", - пояснил свои предложения парламентарий.
Старое вето
Напомним, что за день до захвата заложников в театральном центре на Дубровке Госдума приняла пакет поправок к закону о СМИ. Законопроект запрещал использование средств массовой информации "в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну". Также было запрещено использование СМИ для "осуществления экстремистской деятельности, для распространения сведений о технологии изготовления оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости". Совет Федерации одобрил инициативу нижней палаты. Руководители ведущих печатных и электронных СМИ обратились к президенту Путину с просьбой наложить вето на законопроект. Журналисты аргументировали свою позицию тем, что редакторы и владельцы средств массовой информации и так понимают свою ответственность во время освещения терактов, антитеррористических операций и военных конфликтов. Представители масс-медиа пообещали президенту страны выработать собственные правила работы в подобных условиях. Владимир Путин тогда согласился с ними и отклонил поправки, предложенные Федеральным собранием.
Через три месяца, 8 апреля 2003 года, Индустриальный комитет СМИ, объединяющий руководителей и владельцев крупнейших средств массовой информации, принял Антитеррористическую конвенцию - свод правил работы журналиста при освещении теракта. Согласно этому документу журналисты не могут брать интервью у террористов, а также должны "помнить, что прямой теле- и радиоэфир может использоваться террористами для передачи условных сигналов сообщникам в других местах". Представители масс-медиа договорились, что будут избегать подробностей, рассказывая о действиях профессионалов, занятых спасением людей.
Но законодатели все-таки изменили закон о СМИ. С апреля 2003 года журналисты не вправе рассказывать общественности о "специальных приемах и тактике проведения контртеррористической операции", а также передавать информацию, "создающую угрозу жизни и здоровью людей, оказавшихся в зоне проведения операции". Провинившиеся СМИ лишат лицензии. Впрочем, за прошедшее время ни одно средство массовой информации таким образом наказано не было.
Не допускать "показа тел"
После взрывов у гостиницы "Националь" и в московском метро у станции "Автозаводская" депутаты нижней палаты парламента ужесточили уголовную ответственность за терроризм. Тогда же вновь появилось и несколько вариантов поправок к закону о СМИ.
Глава думского комитета по информационной политике Валерий Комиссаров предложил не допускать "показа тел людей, погибших в результате террористической акции, а также их фрагментов". Это, по его словам, вызвано необходимостью "противодействия информационному терроризму и недопущения психологического воздействия на граждан". "Единоросс" Михаил Юревич предложил внести в закон о СМИ положение о полном запрете на распространение по телевидению информации о терактах, за исключением официальных сведений. В руководстве "Единой России" к идеям депутата Юревича отнеслись негативно. Об этом заявил сам лидер проправительственной партии Борис Грызлов, после чего Валерий Комиссаров торжественно подписал отзыв своего законопроекта, обосновав свое решение поднявшимся недовольством в СМИ и обществе.
"Правильное освещение терактов"
Центристы по-прежнему сохраняют сдержанность в отношении ограничений действий СМИ, которую им внушило вето президента. "События в Беслане показали, что СМИ сделали выводы. Дальше на них давить не стоит" - так прокомментировал корреспонденту ГАЗЕТЫ нынешнюю инициативу депутата Крутова член комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков. "СМИ должны сами регулировать свою деятельность в рамках существующего закона, - считает зампредседателя комитета по информационной политике Борис Резник. - В бездарном освещении событий в Беслане электронными СМИ в первую очередь виноваты не журналисты, а те, кто давал им лживую информацию". Он назвал предложение Александра Крутова неправильным - в думском комитете по информационной политике нет единодушного мнения по поводу его законопроекта. Тем не менее Резник считает одобрение Госдумой законопроекта своего коллеги из "Родины" весьма вероятным.
"Вероятность принятия таких поправок равна нулю", - возражает главный редактор радиостанции "Эхо Москвы" Алексей Венедиктов, входящий в Индустриальный комитет. По его словам, с таким же успехом можно запрещать освещение ДТП, стихийных бедствий и катастроф. После событий на Дубровке президент занял очевидную позицию и не будет подписывать такой антиконституционный проект, уверен Венедиктов.
Осенью законодатели будут рассматривать проект нового закона "О средствах массовой информации". Еще за месяц до событий в Беслане Комиссаров заявил, что над существующим законом уже "занесена кувалда". Если журналисты не изменят принципов работы, то избиратели заставят нас серьезно подправить действующий закон, припугнул глава комитета. "В министерстве сидят вменяемые люди. Они тоже не позволят вносить подобные правки в проект нового закона", - уверяет Венедиктов. Если все-таки предложение Крутова будет зафиксировано в действующем законодательстве, глава радиостанции пообещал корреспонденту ГАЗЕТЫ лично добиваться в Конституционном суде отмены инициативы Крутова.
Серьезно менять закон о СМИ вряд ли будут, считает председатель Фонда аналитических программ "Экспертиза" Марк Урнов. По его мнению, нынешние чиновники сейчас вспоминают стиль своих советских коллег: при вполне демократических, но недействующих законах управлять обществом посредством административного давления. Политолог считает, что средства массовой информации ждет такое же будущее. "Так что Крутов зря пытается протащить свой запрет законным путем. Проблемы правильного освещения терактов будут решаться усилением административного давления на журналистов и редакторов".