На расширенном заседании правительства президент РФ Владимир Путин выступил с инициативой отменить прямые выборы губернаторов. Глава государства считает, что руководителей регионов должны выбирать по согласованию с ним ЗакСы субъектов Федерации. Свою позицию президент мотивировал тем, что исполнительная власть на местах не достигла видимых результатов в борьбе с терроризмом. Для губернатора Санкт-Петербурга новый порядок формирования исполнительной власти может принести ряд проблем.
Понятно, что инициативы президента готовились давно, однако процесс был ускорен в связи с активизацией групп боевиков на Северном Кавказе. Цель предложенных изменений – обеспечить попадание на должности глав регионов наиболее лояльных Владимиру Путину лиц.
Хотя Валентина Матвиенко и одобрила (как и подавляющее большинство губернаторов) идеи главы государства, ее поступок представляется несколько поспешным. Во-первых, речь идет лишь о постепенной замене губернаторов – по мере завершения их полномочий. Это означает, что в Петербурге новый порядок заработает в 2007 году.
К этому времени отношения Матвиенко с Владимиром Путиным могут претерпеть изменения.
Во-вторых, юридическая оценка проекта президента достаточно спорна. Ряд экспертов указали на антиконституционность предлагаемых мер. Следовательно, могут возникнуть попытки оспорить их в суде.
В-третьих, легитимность всех региональных властей неизбежно ослабнет, поскольку легитимность, полученная сверху и поддержанная ЗакСом, всегда будет восприниматься избирателями как проигрывающая по сравнению с легитимностью, полученной "от рук народа".
И, наконец, проект президента неизбежно приведет если и не к резкому укреплению влияния ЗакСов, то, по крайней мере, к их большей независимости в отношениях с губернаторами. Весьма показательно в этой связи, что против нового порядка высказались депутаты, находящиеся в оппозиции к Смольному (Михаил Амосов, Наталия Евдокимова, Сергей Андреев), а также Виталий Мартыненко, состоявший ранее в Демфракции. В то же время решительно приветствовали инициативы президента те депутаты, кто традиционно поддерживал сильную власть и переходил на сторону ее противников в случае ослабления губернаторов (Игорь Михайлов, Олег Нилов, Вадим Тюльпанов).
Управляемая на сегодняшний день Смольным депутатская масса начинает осознавать, что перед ней открываются возможности для политического торга. Вряд ли случайным стало заявление главы фракции ЛДПР Дениса Волчека о возможности именно в Петербурге несогласия ЗакСа с президентом по поводу предложенной кандидатуры на пост губернатора. Следует понимать, что депутаты могут настолько дестабилизировать работу городского правительства, что глава государства решит не предлагать в губернаторы человека, неспособного найти общий язык с ЗакСом. Кроме того, в новой системе формирования исполнительной власти объективно должна возрасти роль партий, которые будут пытаться влиять на депутатский корпус.