Как считает автор законопроекта Игорь Михайлов, введение в России обязательного страхования автогражданской ответственности требует не только слаженной деятельности страховых компаний, но и создания новых независимых служб.
В настоящее время в Петербурге отсутствуют независимая служба аварийных комиссаров. Действующие комиссары являются штатными работниками страховых компания, отстаивающими, соответственно, их интересы. Чтобы ликвидировать этот пробел, И.Михайлов предложил законопроект, который регламентирует работу данного института ОСАГО и устанавливает порядок оказания консультационных услуг при оформлении страхового события на месте дорожно-транспортного происшествия.
Основными целями создания и функционирования службы аварийных комиссаров являются: обеспечение безопасности дорожного движения, увеличение пропускной способности на автомобильных дорогах, уменьшение числа повторных ДТП, снижение социальной напряженности среди автовладельцев.
Аккредитацию службы аварийных комиссаров будет осуществлять уполномоченный правительством Петербурга исполнительный орган государственной власти. Согласно проекту закона, к полномочиям комиссаров относятся: оказание доврачебной помощи, обеспечение безопасности людей и сохранности транспортных средств при возникновении ДТП, содействие сотрудникам ГИБДД, объективная и точная фиксация обстановки на месте ДТП, оперативная организация технической помощи. Законопроект определяет порядок действий комиссаров на месте ДТП.