Во власти появились люди, знающие Интернет изнутри
Интернет был и остается лакомым кусочком для всевозможных ведомств, каждое из которых мечтает взять Сеть под свое крыло. Отчасти из-за этой кабинетной конкуренции Рунет и продолжает оставаться "диким полем" в правовом плане. Так, в течение последней недели два крупных чиновника сделали взаимоисключающие заявления, касающиеся интернет-изданий. Представитель Минсвязи заявил, что "электронные СМИ ничем не должны отличаться от бумажных". А Федеральное агентство по печати недавно выступило против обязательной регистрации информационных сайтов. Не исключено, что в эту дискуссию вмешалась еще одна сторона - крупнейший мировой провайдер, компания "Майкрософт". В общем, получается, как в песенке: "мы делили апельсин - много нас, и он один".
Вокруг интернет-изданий дискуссия кипит уже не первый год. Чиновники никак не могут решить, какой статус присвоить сетевым газетам, нужно ли их регистрировать, и вообще являются ли информационные порталы действительными СМИ и, следовательно, распространяется ли на них закон "О средствах массовой информации". А из этих вопросов вытекают десятки других - как должна регулироваться деятельность редакций, их взаимодействие с учредителями и издателями, какую ответственность должны нести сайты, распространяется ли на них общий порядок прекращения деятельности изданий и многое другое.
Если судить по формальным признакам СМИ (более 1 000 экземпляров, издание хотя бы раз в год), то закон "О СМИ" распространяется на сетевые газеты. Однако сами разработчики закона, который писался в те годы, когда Интернета в нынешнем его виде просто не существовало, придерживаются иной точки зрения и считают, что регистрация сетевых СМИ вообще дело добровольное. "Обязательная регистрация нереальна, так как непонятно, какие критерии предъявлять, - пояснил Стране.Ru секретарь Союза журналистов России Михаил Федотов. - Какие, например, сайты должны регистрироваться, учитывая, что в Интернете нет государственных границ? Как применять критерий посещаемости, если она может менять каждый день? Как отделить собственно газету от других информационных порталов, например, от сайтов с расписанием движения электричек? Ведь на таких ресурсах тоже распространяется массовая информация".
Видимо, именно поэтому бывшее Минпечати неоднократно говорило, что если ресурс хочет, чтобы его сотрудники пользовались правами журналистов, оно может пройти процедуру регистрации. Но это дело добровольное. На сегодняшний день, как сообщили Стране.Ru в пресс-службе Федерального Агентства по печати и массовым коммуникациям, эту процедуру прошли 1259 сайтов. Надо сказать, что такой либеральный подход отражен и в проекте нового закона "О СМИ", подготовленного Союзом журналистов, Индустриальным комитетом и Агентством по печати. Например, 30 сентября глава Агентства Михаил Сеславинский выступил против обязательной регистрации интернет-сайтов. "Введение такого правила не соответствовало бы тематическому разнообразию создаваемых в Рунете сайтов, а также существенно ограничило бы возможности реализации творческого потенциала их создателей", - сказал он.
Но в четверг на конференции "Право и Интернет" с совершенно противоположным заявлениям выступил представитель иного ведомства - министерства информационных технологий и связи, которое подготовило проект другого смежного закона - "Об информации, информатике и информатизации", который также имеет отношение к СМИ, хотя и весьма косвенное. "Моя позиция в том, что электронные СМИ ничем не должны отличаться от бумажных СМИ, - заявил Стране.Ru начальник правового департамента Минсвязи Михаил Якушев. - В действующем законе "О СМИ" установлен регистрационный порядок создания изданий, электронных в том числе". В то же время он подчеркнул, что Минсвязи не будет принимать участие в регулировании СМИ. Хотя в это сложно поверить. Минсвязи контролирует деятельность провайдеров, а в новом законе, наверняка, будет прописана их ответственность за информацию, размещаемую их клиентами, в том числе и СМИ. И таким образом, через провайдеров можно будет добиться прекращения деятельности изданий, даже не зарегистрированных как СМИ.
Примечательно несколько деталей из биографии самого Михаила Якушева. В Министерстве он работает только с сентября, а до этого занимал должность представителя по связям с государственными организациями ООО "Майкрософт Рус". Иными словами, он занимался лобированием интересов корпорации, являющейся одним из крупнейших провайдеров в мире. Так что сложно не предположить, что и теперь он будет отстаивать интересы сетевого сообщества в тех же властных структурах, но изнутри.
Выпускник-отличник факультета международного права МГИМО, дипломат, в 1999 году Якушев возглавил Рабочую группу по юридическим вопросам Союза операторов Интернет, а потом стал одним из организаторов Национальной коалиции против спама и руководителем ее рабочей группы по законодательству против спама. Учитывая же, что представители сетевого сообщества давно жаловались на нехватку в российских министерствах людей, понимающих специфику Интернета, делегирование в Минсвязи г-на Якушева было весьма правильным ходом. Тем более, накануне внесения в Думу нового закона "Об информации", в котором будут даны определения терминам, касающимся Интернета, регламентирован порядок рекламы по электронной почте, то есть спама, деятельности провайдеров.