15 ноября совет фракций петербургского парламента принял решение пригласить на следующее заседание прокурора города Сергея Зайцева. На встрече будут обсуждены вопросы, связанные с нарушением федерального законодательства Уставом Петербурга.
Данная юридическая коллизия возникла после того, как Госдума внесла изменения в ст. 35 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", предписав не менее половины депутатских мандатов в законодательном органе госвласти субъекта федерации либо в одной из его палат избирать по пропорциональной системе. По этому же закону если региональное законодательство этому не соответствует, то в срок до 14 июля 2003 года субъект федерации должен привести свое законодательство в соответствие.
Депутаты петербургского ЗакСа, однако, так и не сумели прийти к единому мнению по вопросу о выборах парламентариев следующего созыва. Так, "яблочная" часть Демфракции выступает за увеличение депутатского корпуса до 100 человек, половина которых избиралась бы по партспискам, а половина – по прежним округам. Представители СПС в той же фракции поддерживают "яблочников", но готовы согласиться и на выборы исключительно по партийным спискам – при условии избирательного барьера не выше 5%.
За увеличение численности депутатов и сохранение округов выступил спикер Совета Федерации Сергей Миронов. Это, видимо, повлияет на позицию фракции "Партия жизни", ориентирующуюся на него.
В крупнейшей фракции "ЕдРо" также нет единого мнения. Часть "единороссов" и спикер Вадим Тюльпанов выступают в поддержку точки зрения Смольного о необходимости ни в коем случае не увеличивать число депутатов. При этом ряд членов фракции лоббируют сохранение округов, а часть – переход на избрание исключительно по партийным спискам.
Разногласия депутатов легко объяснимы. Часть из них обладает прочными позициями в своих округах. В то же время не все могут рассчитывать на попадание в парламент по партийным спискам. Так, ЛДПР на данный момент вряд ли в состоянии преодолеть пятипроцентный барьер, как и "Партия жизни". Фракция же "ЕдРо" слишком велика, чтобы все ее члены получили проходные места в списке. В Петербурге сохраняется влияние иных политических сил, что вряд ли позволит "единороссам" монополизировать весь электорат.
Напомним, что 2 ноября в ЗакС поступило представление прокурора Петербурга об устранении нарушений федерального законодательства, которое должно быть рассмотрено в течение одного месяца. Однако, рассматривая проект постановления, городские парламентарии отвели на поправки три месяца. На сегодняшний день Петербург - единственный из 11 субъектов СЗФО, не решивший данной проблемы.
ЗакС, в случае неспособности решить эту проблему вовремя, может оказаться перед угрозой роспуска. О подобной перспективе для региональных ЗакСов недавно заявил полпред президента в ЮФО Дмитрий Козак. Поскольку среди парламентариев продолжаются консультации, им нужно дополнительное время для урегулирования данного вопроса внутри ЗакСа и проведения переговоров со Смольным. В то же время юридически городское Собрание оказывается весьма уязвимо.