Правительство России наконец-то нашло повод покритиковать себя. Как бы в ответ на критику в прессе по поводу отсутствия стратегии экономического развития страны. Объектом критики стал министр культуры и массовых коммуникаций Александр Соколов. Он представил программный доклад и немедленно получил отповедь от своих коллег. "Мы правительство, а не филармония", - объяснил ему глава МЧС Сергей Шойгу, указывая на отсутствие конкретных мер в программе. "Надо прекратить дебилизацию населения", - поддержал его министр обороны Сергей Иванов. Ответить, собственно, Соколову было нечего. Даже его предложения о внесении в скором времени нового закона о СМИ не вызвали положительной реакции.
"Небалластная нагрузка на бюджет"
Александр Соколов по пунктам перечислил в своем докладе первоочередные направления развития культуры в России: необходимость сохранять и воспроизводить материальное и нематериальное культурно-историческое наследие, стимулировать культурное разнообразие и межкультурный диалог, развивать творческие отрасли, связанные с экономикой. Министр также сообщил, что его ведомство разрабатывает единую систему охраны культурного наследия по всей России, а кроме того, закон о меценатстве. "Культура не должна рассматриваться как балластная нагрузка на бюджет: это источник, питающий все сферы жизни", - подчеркнул Соколов.
Вопрос денежный все же оказался основным. По данным министерства культуры и массовых коммуникаций с учетом инфляции финансирование культуры из федерального и регионального бюджетов в 2003 году уменьшилось на 12% по сравнению с 1997-м (в сопоставимых ценах). "Культуру представляют себе, - сказал Соколов, - как что-то глубоко вторичное, поэтому низок культурный и образовательный уровень россиян. А недостаток финансирования и вовсе ставит под угрозу существование учреждений культуры и их работников". В качестве выхода министр предложил своего рода реформу: предоставление налоговых льгот творческим работнисления" с существующих налогов и сборов на финансирование культуры. Денежные средства на культуру могут отчисляться из налога от игорного бизнеса и таможенных пошлин.
"На голом энтузиазме открываются театры, цирки"
Но доклад Соколова встретил весьма резкую критику. Сразу нескольким коллегам министра показалось, что в нем слишком мало конкретики. Например, глава МЧС Сергей Шойгу призвал правительство не поддерживать проект документа. "Я предлагаю переделать его. Нужны не общие слова, а совершенно конкретный план развития отрасли, - заявил Шойгу. - Это неконкретный документ, и мы, в конце концов, правительство, а не филармония". "Хорошо, что консерваторией не обозвали", - подал реплику Фрадков. Шойгу же добавил, что, выслушав внимательно доклад, не понял, где в нем основные направления государственной политики.
"Все, что вы сказали, это из положения о министерстве. Это ваша работа, за которую вы получаете государево жалование, - заявил глава МЧС. - Вы говорите о проблемах в вашей сфере, но в регионах буквально на голом энтузиазме открываются театры, цирки, количество издаваемых газет в последние годы выросло на порядок, радиоканалов - в разы, книг - в разы. А мы, по вашим словам, являемся самой нечитающей страной. Зачем тогда издают?" Соколов парировал: по его словам, на самом деле тиражи книжных изданий падают, а сами книги перестают быть доступными, у большинства газет - мизерный тираж. "Отношение к культуре сейчас не такое, каким должно быть", - суммировал министр.
Но Шойгу этим не удовлетворился. "Cемь лет с этой трибуны звучат слова о защите авторских прав, - напомнил глава МЧС, - но ничего не делается. Как были на "Горбушке" контрафактные, "левые", "бодяжные" диски, так они и есть. Вы нам просто скажите по пунктам, что надо делать, какие законы принять, и мы руками и ногами проголосуем", - сказал Шойгу. "Контрафактная продукция будет востребована до тех пор, пока зарплата не позволяет покупать лицензионную", - ответил Соколов, добавив, что сейчас многие категории граждан, включая студентов и профессоров, продолжают ездить на "Горбушку". Министр образования и науки Андрей Фурсенко со своей стороны заметил, что проблема "Горбушки" состоит не только в низкой зарплате населения: "Ворованное всегда дешевле, но у нас продукция "Горбушки" не считается воровством". На самом деле, всплеск интереса к вопросу был вызван данными, озвученными в докладе Соколова: несмотря на все меры, сегодня уровень пиратской аудио- и видеопродукции составляет 80--90% общего оборота рынка. Кстати, в этом отношении Минкультуры предлагает конкретное средство борьбы с "пиратским" злом. Верификация лицензионной продукции, по словам Соколова, станет "нашим ноу-хау, которое хотя бы на некоторое время позволит защитить рынок".
"Последнее, что они читали, - это "Убить мента"
Другая животрепещущая тема была затронута министром обороны Сергеем Ивановым. "Посмотрите, что показывают по телевидению, - пошлятину типа "Аншлага". Надо прекратить дебилизацию населения", - отчеканил Иванов. В ответ на это солидарный с коллегой Соколов горестно заметил: "Вы видите, как извивается "Аншлаг", но он остается на экране, поскольку туда закачены большие деньги". Констатировав таким образом невозможность преодолеть телевизионщиков, министры перешли к продукции печатной. Иванов припомнил недавний случай, когда двое военнослужащих с оружием покинули часть и убили двух милиционеров. "Мы посмотрели формуляры в библиотеке. Последнее, что они читали, - это книга "Убить мента". Вот они ее дочитали и пошли. Я отдал приказ посмотреть, что читают в библиотеках воинских частей", - подытожил глава Минобороны. Кстати, Иванов с грустью добавил, что не знает ни одного современного российского писателя, которого стоило бы читать, хотя, по его словам, есть и просветы в мрачном культурном пейзаже: "Стало появляться больше фильмов, привлекательных для молодежи, - о Вооруженных силах".
Интернет - враг министра культуры
В докладе Соколова нашлось место и для рассуждений о СМИ, в частности об Интернете. Министр назвал Всемирную сеть "стоглавой гидрой, которая выходит из-под контроля; ее можно рассматривать и как всемирную большую помойку, и как мощное средство передачи информации". Впрочем, долгие обсуждения того, "что есть Интернет - СМИ или не СМИ", привели лишь к одному выводу: Интернет - "не СМИ, а более широкое понятие" и "должен стать темой отдельного обсуждения". Однако гораздо более важным, чем эти тонкие материи, следует признать другое высказывание Соколова. Он назвал конкретный срок принятия нового закона о СМИ - 2005 год. "Буду говорить аккуратно: закон будет принят в 2005 году, но более точные сроки из осторожности я не могу назвать", - добавил министр. По словам Соколова, "сейчас надо свести все элементы, учитывая также профессиональные оценки медиасообщества". "То, что старый закон о СМИ продержался 14 лет, говорит в его пользу, и сейчас надо семь раз отмерить и один раз отрезать, чтобы новый закон прожил столь же длинную жизнь", - уточнил Соколов.
"Учесть букет мнений"
Подводя итоги заседания, Михаил Фрадков сказал, что Министерство культуры должно более жестко, понятнее и четче организовать соответствующую работу. По словам главы правительства, при доработке документа необходимо обратить внимание на те критические замечания, которые были высказаны в ходе заседания правительства. Как выразился Фрадков, надо учесть "букет мнений", каждое из которых можно "считать как напутствие министру культуры". Кроме того, глава правительства считает, что ответственным за культурную сферу следовало бы "понять, чем живет наш гражданин, который по-своему воспринимает жизнь". Ну а финансирование сферы культуры, по мнению премьер-министра, должно увеличиваться по мере улучшения дел в экономике.
Фрадков дал министерству Соколова поручение: в срок до 1 июня 2005 года доработать и представить проект новых направлений развития культуры; по словам главы правительства, "это поручение подтверждает отсутствие оных на сегодняшний день". Недовольство премьера можно объяснить тем, что в докладе Соколова не предлагалось конкретных и быстрых мер по разрешению ряда существующих конфликтов (последний из таковых, связанный с театральной реформой, фактически разрешался руководителями крупнейших театров без непосредственного участия министерства). С другой стороны, поручение премьера можно понимать как еще одну значительную отсрочку - на целых пять месяцев, по истечении которых Александр Соколов (к тому моменту он будет занимать свой пост уже более года) наконец предложит "новые культурные направления".
Время ли сейчас правительству заниматься культурой?
Павел Астахов, адвокат:
"Вопросы культуры должен решать народ, общество, а не правительство. А если правительство решает, что нам смотреть, а какие программы надо закрыть, то это совсем уже грустно. Тут уже никакой "Аншлаг" не поможет!"
Александр Шохин, глава Координационного совета бизнес-союзов:
"То, что у нас к развитию культуры применяется остаточный принцип, было заметно и на обсуждении этой темы в правительстве: к проблеме отнеслись достаточно поверхностно. Вместо того чтобыасти, чтобы люди, смотря его, забывали о реальных трудностях и заботах. Другое дело, что люди уже почти двадцать лет живут в условиях многообразия культур, они забыли, что раньше рок-музыкантов преследовали и в подвалы загоняли. Для авторитарного государства очень характерно желание взяться за культуру, создать "правильную", идеологически выдержанную линию в кино, литературе и художественном творчестве. Потому нет ничего удивительного, что про культуру больше всех говорили министр обороны и министр по чрезвычайным ситуациям. Даже странно, что промолчали руководители ФСБ и МВД".
Гарегин Тосунян, президент Ассоциации российских банков:
"Я считаю, что культуре, образованию и здравоохранению как слобозащищенным сферам деятельности необходимо всегда уделять внимание вне зависимости от того, что происходит в экономике и политике. Очень удачно, что так наконец-то происходит".
Андрей Трапезников, член правления РАО "ЕЭС России":
"Я думаю, что культурная составляющая общества важна независимо от той стадии, которую переживает экономика. А что касается тех вопросов, которые на заседании поднял министр обороны, то, как это ни банально звучит, но военнослужащие часто смотрят именно такие программы. Я имею в виду тех, кто проходит срочную службу. Наверное, это происходит потому, что серьезных общественно-политических программ стало меньше и вместо них идут такие передачи, как "Аншлаг".
Александр Гафин, член совета директоров Альфа-Банка:
"Мой товарищ присутствовал на заседании правительства и рассказывал, что звучали заявления министров о том, что военнослужащие читают неправильные книжки, а после этого нападают на милиционеров. Конечно, важно, чтобы силовые и прочие ведомства заботились о культуре. Но у меня есть глубокое убеждение, что преступления в среде военнослужащих совершаются не из-за того, что они читают неправильные книжки, а из-за того, что они грязные и голодные. Отношение в тюрьмах и то мягче, чем к защитникам нашей родины. Пусть правительство об этом и подумает".