Комитет по делам печати Нижегородской области пытается обязать государственные СМИ размещать позитивную информацию о губернаторе.
На минувшей неделе в редакции нескольких нижегородских СМИ, финансируемых областным бюджетом, из Комитета по делам печати поступил текст договора, согласно которому СМИ обязуются размещать на своих страницах позитивную информацию о губернаторе. Копия одного из этих договоров, который Комитет намеревался заключить с Нижегородской государственной областной телерадиостудией (ННТВ), волею судеб оказалась в распоряжении Нижегородского телеграфного агентства (НТА).
Согласно данному договору, Комитет обязуется ежемесячно выделять на содержание ННТВ денежные средства "в пределах, предусмотренных на эти цели в Законе об областном бюджете" и "предоставлять через пресс-службу губернатора информацию о деятельности губернатора и правительства Нижегородской области".
В договоре подчёркивается, что Комитет вправе запрашивать у ННТВ сведения о финансово-экономической деятельности "в части использования средств, выделенных из бюджета". В свою очередь, ННТВ должно "активно способствовать информационному обеспечению деятельности губернатора и правительства Нижегородской области"; "размещать в эфире сообщения и материалы и другую информацию о деятельности губернатора и правительства Нижегородской области (не менее 15 процентов объема вещания ежемесячно)".
ННТВ должно также ежемесячно отчитываться перед комитетом за исполнение вышеуказанного пункта договора. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательств по размещению информации о деятельности губернатора и правительства области.
Пока достоверно известно о том, что аналогичные проекты договоров поступили также в адрес руководителей газет "Нижегородские новости" и "Земля нижегородская". Учредителем студии ННТВ, "Нижегородских новостей" и "Земли нижегородской" является Законодательное собрание Нижегородской области.
Руководство вышеуказанных СМИ обратилось к учредителю с тем, чтобы получить правовую оценку предлагаемого договора. Правовое управление Законодательного Собрания Нижегородской области сочло некоторые пункты предлагаемого Комитетом по делам печати договора неправомерными.
В своем заключении начальник управления Виталий Ларионов пишет: "Федеральным законом "О средствах массовой информации" предусмотрено, что учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности. Кроме того, статьей 35 "Обязательные сообщения" указанного ФЗ установлено, что редакции СМИ, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, обязаны опубликовать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции".
По мнению В.Ларионова, ни правительство Нижегородской области, ни комитет по делам печати не являются учредителями или соучредителями ННТВ. Комитет вправе заключить с ННТВ договор о сотрудничестве, но предусмотренные Законодательным Собранием в областном бюджете средства на господдержку ННТВ не могут быть использованы в качестве оплаты за выполнение работы по другому договору.
Неправомерным является также предусмотренное договором право комитета по делам печати запрашивать у ННТВ сведения о финансово-экономической деятельности в части использования средств на государственную поддержку ННТВ, поскольку такие сведения вправе запрашивать лишь учредитель, либо, согласно статье 256 Бюджетного кодекса РФ, контрольно-финансовый орган Законодательного Собрания.
Неправомерным является и пункт договора, которым предусмотрено, что за невыполнение или ненадлежащее выполнение ННТВ обязательств по размещению информации о деятельности губернатора и правительства Нижегородской области в установленном проектом договора объеме.