Известный депутат Валерий Комиссаров разработал законопроект "Об электронной медицине". Эксперты Госдумы пытаются понять, о чем идет речь.
Из пояснительной записки к законопроекту: "Технологии ЭМ позволяют решать комплекс задач по оказанию медицинских услуг населению, обучению и повышения квалификации врачей, управлению здравоохранением, обучению населения основам медицинских знаний. Средства ЭМ могут применяться для оказания срочной и неотложной помощи в местах возникновения чрезвычайных ситуаций, катастроф и террористических актов, они незаменимы в ситуациях удаленности потребителя от высококвалифицированного медицинского персонала. Трудно переоценить важность технологий ЭМ для оказания помощи инвалидам и престарелым. Благодаря использованию средств ЭМ эти люди, находясь дома, также получают высококвалифицированную медицинскую помощь".
В пояснительной записке автор законопроекта объясняет необходимость принятия закона об электронной медицине (ЭМ) тем, что отсутствие нормативно-правовой базы является "основным тормозом в процессе практического использования ЭМ". Целью предлагаемого Федерального Закона "Об электронной медицине" является обеспечение в Российской Федерации правовых условий для оказания услуг в области медицины средствами информационно-коммуникационных технологий, защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, участвующих в процессе оказания услуг электронной медицины.
В тексте законопроекта даются определения основных терминов, в том числе определяются основные участники процесса оказания медицинских услуг средствами ИКТ - поставщики услуг ЭМ, провайдеры услуг ЭМ и потребители услуг ЭМ. В статье 11 указаны условия сертификации поставщиков и провайдеров услуг: наличие оборудования и средств связи для осуществления заявленного вида деятельности, а также наличие в штате специалистов медицинского и технического профиля, имеющих профессиональную подготовку либо опыт работы не менее 3-х лет в области организации предоставления и представления услуг ЭМ или аналогичных видов услуг с применением ИКТ.
Пункт о сертификации - единственный, в котором понятно, о чем идет речь. Во всем остальном формулировки закона крайне расплывчаты. "Редакция проекта не позволяет определить предмет регулирования и, следовательно, дать правильную правовую оценку проекту в целом", - сообщается в заключении экспертов Правового управления Госдумы. Другими словами, вообще непонятно, о чем идет речь.
Руководитель комитета по информационной политике Госдумы Валерий Комиссаров известен как автор законопроекта "Об электронной торговле", который несколько месяцев назад был внесен на рассмотрение Госдумы. Споры о необходимости принятия такого закона ведутся уже почти пять лет, и до сих пор нет единого мнения. Многие эксперты говорят, что этот законопроект попросту не нужен.
Примерно такая же судьба, видимо, ожидает и новое творения депутата Комиссарова. Совершенно непонятно, какую пользу принесет закон "Об электронной медицине" и кому он нужен, кроме регулирующих органов. С таким же успехом можно принимать отдельные законы о дистанционном обучении, об удаленной работе, об онлайн-банкинге и так далее