Административная реформа годовой давности привела в сфере СМИ к созданию структуры со сложно выговариваемым названием - Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (ФСНСЗСМКОКН). Глава службы Борис Боярсков за это время вынес 63 предупреждения СМИ. Двух предупреждений для телеканала или радиостанции достаточно, чтобы не продлевать ему лицензию, а для печатных СМИ - чтобы ставить вопрос об их закрытии. В отличие от прежнего Минпечати, Боярсков ни разу не сообщил о том, каким СМИ и за что эти предупреждения вынесены.
- Вам тяжело было перестроить мироощущение бывшего сотрудника спецслужб на новые либеральные рельсы?
- А бывший лет 15 назад сотрудник спецслужб и "либеральный" - это несопоставимые вещи? Я из спецслужб ушел в 1991-м. Если мозги есть, их всегда можно перестроить. Более того, они сами перестраиваются: организм саморегулируемый.
- Значит, 14 лет назад вы ушли из спецслужб. И это важно знать. Лично я, скажем, связывала вашу скрытность с предыдущей работой в спецслужбах, думала, что она вошла в вашу кровь, что тяжело вам на нынешнем посту отчитываться перед общественностью.
- Скорее это последствия работы в банке, где я проработал практически столько же, сколько в спецслужбах, - 10 лет.
- Из спецслужб - сразу в банк?
- Нет, еще в Совете народных депутатов. Два года был зампредседателя райсовета. А в 1994-м ушел в банк. Работал в двух.
- Последнее ваше место - "Еврофинанс"*, прежде СМИ не интересовавшийся. Как думаете, отчего в последнее время он приобретает их все больше?
- Думаю, он рассматривает это как интересный бизнес. А как иначе?
- А как случилось так, что из кресла в "Еврофинансе", который становится одним из крупнейших игроков на рынке СМИ, вы перешли на работу по регулированию этой сферы?
- С одним из руководителей нынешнего Минкульта - Надировым - я сталкивался по работе в Петербурге. Он мне до сих пор, кстати, не может забыть, что, будучи в райсовете, я не выделил средств на асфальтирование двора в Вагановском училище, которое он возглавлял. Мы случайно встретились в Москве. И Надиров, видимо, сделал некоторые рекомендации министру Александру Соколову, и он пригласил меня на работу.
- То есть Надиров подумал: "Не дал мне как-то денег на асфальт, назначу-ка я его в министерство"?
- Не могу сказать о его мотивах. Мои мотивы: работа здесь намного динамичнее, чем в банке. Мне интересно участвовать в сфере, изменяющейся каждый день, принимать решения, имеющие общественное значение, находиться в курсе жизни. Это больше похоже на мою работу в Совете депутатов. А банк - механизм, где чувствуешь себя маленькой шестеренкой.
- Почему люди из бизнеса уходят в чиновники? Это же скучно. Меньше денег.
- Мне казалось наоборот: когда в бизнесе все налажено - скучно, а здесь не знаешь, чего ожидать. Доходность действительно иная, но долгий опыт работы в бизнесе позволяет об этом не думать.
- В список Forbes не попадете случаем?
- Мне это не грозит.
- Вы еще и член Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию (ФКК), которая решает, каким компаниям вещать в регионах. На предпоследнем заседании был громадный скандал в связи с Новосибирском ("Новая" подробно рассказывала об этом в № 35 за этот год. - Н.Р.). Почему лицензии на вещание у Якова Лондона были отобраны?
- Не стал бы оценивать эту ситуацию как скандал. Мы руководствуемся решением судов. У владельцев НТН на протяжении двух лет шли тяжбы, суд признал выдачу лицензий НТН незаконной. Пристав обязал нас это решение исполнить.
- Но за неделю до конкурса суд Новосибирска запретил его проведение.
- Письмо суда зарегистрировано у нас или за день, или в тот же день, что и конкурс. В почте оно прошло через моего заместителя, я нашел его спустя два дня после конкурса. Поэтому мы не учитывали его на ФКК.
- Переголосование сейчас возможно?
- Решение принимается путем не поименного, а открытого рейтингового голосования, не фиксируется, кто "за", кто "против". Процедуры отзыва голоса нет. Голосование по Новосибирску мне кажется не лучшим, но изменить результаты не могу.
- А вы понимаете, что вам не избежать никогда обвинений в лоббизме? Вот, например, то же решение ФКК по Новосибирску, где выигрывает НТВ, т.е. "Еврофинанс" как совладелец канала и ваш бывший работодатель.
- Обвинения должны основываться на конкретных фактах. Если они будут, рассмотрим их вместе с вами. Но решение о победителе конкурса принимаю не я, а 8 постоянных членов комиссии и 3 представителя регионов. Мой голос даже не блокирующий.
- А как к каналу "Звезда" относитесь? Он, по словам его руководства, тогда же выиграл шесть городов вещания.
- Не шесть, а два. Еще в двух партнеры "Звезды" обязались распространять их программы. В целом к каналу я с сомнением отношусь. По-моему, ему место в кабеле. Апеллирование к созданию патриотического канала мне кажется недостаточно обоснованным: все каналы должны нести патриотическую составляющую. Вспомните, что 9 Мая было на всех каналах. А результаты конкурса по "Звезде" для меня самого оказались неожиданными.
- Почему вы все-таки не озвучиваете, кому выносите предупреждения?
- Работа в банке научила меня опасаться репутационных рисков. Предупреждения СМИ теоретически могут создать им проблемы из-за ухудшения репутации. Моя позиция - не влиять на экономическое состояние СМИ. Когда разбирательство становится судебным, открытым, мы готовы открыто говорить о своей позиции. У нас было два судебных заседания по предупреждению REN TV за пропаганду наркотиков (за передачу с участием Децла и Артемия Троицкого - "Новая" подробно об этом рассказывала. - Н.Р.). Судились с "Коммерсантом" - за интервью с Масхадовым, сейчас - с "АиФ". У нас нет смысла апеллировать к общественному мнению. Большинство предупреждений связано с реальным нарушением законодательства, для электронных СМИ почти 30%, например, с неосуществлением вещания после получения лицензии.
- Механизм вынесения предупреждения все-таки очень неоднозначный. Одним из покупателей REN TV называют все тот же родной вам "Еврофинанс". И странно, что REN TV получает предупреждение как раз тогда, когда готовится сделка.
- Да, Ирена Лесневская мне тоже говорила, что в связи с грядущими изменениями в составе акционеров ей это особенно неприятно. Но факт был! Предупреждение вынесено почти год назад, тогда я не знал о готовящейся продаже. Лесневская приняла правильные меры: внесла коррективы в деятельность редакции. А суды мы пока выигрываем. Мне эти судебные споры вообще-то не очень нравятся: мы и руководители СМИ не понимаем друг друга.
- И неудивительно!
- Конечно, но законодательство одно. По идее, должны понимать его одинаково. Если суд примет решение, не поддерживающее нас, мы его примем с уважением и сделаем вывод.
- Предположим, крупный пакет акций Первого канала уходит куда-то, не потребуется никакого вашего решения о перерегистрации, например?
- Мы не единственная служба в стране. Есть антимонопольная. С ней мы активно сотрудничаем.
- Пытаетесь бороться с монополией "Видео Интернешнл"**?
- Мы? Да они и вовсе вне сферы нашей деятельности. Это у антимонопольной службы есть возможность накладывать штрафы за нарушения закона "О рекламе". А штрафы рекламодатели зачастую закладывают в бюджеты, и рекламная политика СМИ не меняется. Мы вынесли одному каналу предупреждение за нарушение закона "О рекламе". Сразу все изменилось, представляете? Оказалось, это более действенная мера, чем штраф. С налоговой службой стали работать, со службой Госнаркоконтроля. Потихонечку выстраиваем взаимодействие...
- Чтобы давить на СМИ.
- На СМИ давить бесполезно.
- Да вы что? Посмотрите на наши каналы!
- Мы боремся не со СМИ, а с нарушениями законодательства.
- Знаете, по рынку ходят слухи, что негосударственный пакет акций Первого канала то ли уже перешел, то ли вот-вот перейдет в управление "Ефрофинанса"...
- Впервые слышу. Мне кажется, это невозможно.
- Тем не менее, президент с месяц назад в интервью американской CBS сказал, что у нас только один национальный канал. А другой, сказал он, государство не контролирует. Признав, таким образом, что у государства меньше 51% акций Первого, как все время считалось.
- Я не располагаю сведениями об акционерах канала.
- А вам лично какого ТВ не хватает?
- С большим интересом смотрю познавательные и исторические передачи. Люблю Би-би-си. Значит, для меня общественного ТВ не хватает. У нас оно появится тогда, когда у населения будут на него деньги.
- Нет! Я поняла только что: это произойдет, когда "Еврофинанс" скупит все каналы, останется один, и его-то сделают общественным.
- Не думаю, что все каналы будут настолько выгодными, чтобы их скупал какой-либо банк. Для банка это инвестиционные проекты. Вот смотрите: нынешняя стоимость REN TV, например, выросла раз в 15 - со времен покупки его РАО "ЕЭС".
- У нас в газете отдел экономики часто пишет о России как об АО, где есть председатель совета директоров, миноритарные акционеры - граждане. Журналистская ролевая игра. Как вам кажется, есть у этого АО стратегия развития СМИ?
- Пока нет. Надеюсь, мы услышим о ней от министерства. Скоро этот вопрос будет вынесен на правительство.
- Предыдущее министерство все-таки ее вырабатывало - о том, что у государства должно быть только по одному каналу, газете, информагентству и радиостанции. Другое дело, как это реализуется на практике. А вы себе как это представляете?
- Каналов должно быть столько, сколько может позволить себе бюджет и сколько необходимо для социальной функции - информирования населения страны. Два-три канала...
- А может, одного хватит?
- Если будет хорошо работать, то, может, и одного.
* Группа "Еврофинанс" владеет пакетами акций НТВ, ТНТ, ТРК "Петербург", информационного агентства "Прайм-ТАСС" и др. Ведет переговоры о покупке пакета REN TV.
** Группа компаний "Видео Интернешнл" занимает около 70% рынка продаж телерекламы. Годовой оборот - около 1 млрд долларов. Продавец рекламных возможностей Первого канала, "России", "Спорта", REN TV, СТС, ДТВ и др.