После отмены результатов конкурса на право обслуживания маршрутов пассажирского транспорта, поставившего под угрозу всю транспортную реформу Смольного, в ситуацию вмешался ЗакС, предложив альтернативный закон, регламентирующий вопросы городских пассажирских перевозок. На решение депутатов повлияло мнение Минюста о незаконности транспортной реформы и предшествующая критика комитета по транспорту.
7 июня в Законодательном Собрании состоялось закрытое совещание, в котором приняли участие члены парламентского Бюджетно-финансового комитета, а также представители Смольного – председатель комитета финансов Александр Никонов, председатель комитета по транспорту Александр Дацюк и глава комитета по благоустройству и дорожному хозяйству Владимир Антонов.
На совещании рассматривались вопросы финансирования городской транспортной и дорожной отрасли. Депутаты высказали замечания по вопросам дорожного движения и состоянию дорожного хозяйства. Члены Бюджетно-финансового комитета были удивлены отсутствием комплексной программы для решения проблем в отрасли и постановки рассмотрения вопросов подхода к их решению. Было заявлено, что БФК возьмет все вопросы, касающиеся финансирования дорожного хозяйства и транспорта, под жесткий контроль.
В тот же день, депутат Андрей Черных внес в ЗакС законопроект "Об организации обслуживания граждан маршрутным транспортом в Санкт-Петербурге". Законопроект устанавливает полномочия органов государственной власти в данной сфере, а также положения об ординарных и коммерческих маршрутах транспорта общего пользования. Обслуживание пассажиров на ординарных маршрутах производится по тарифам, устанавливаемым органами власти Санкт-Петербурга. Тарифы на коммерческих маршрутах должны определяться в соответствии с соглашением перевозчиков. При этом городское правительство устанавливает максимальные цены на проезд в зависимости от
протяженности маршрута, причем максимальные цены на коммерческих маршрутах не должны превышать тарифы ординарных маршрутов более чем вдвое.
По словам депутата, законопроект разработан на основе экспертного заключения Минюста РФ о том, что аналогичный проект, внесенный губернатором, противоречит правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР и федеральному закону "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Как считают в Минюсте, законопроект губернатора нарушает статью 8 Конституции РФ, гарантирующую свободное перемещение услуг, поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности.
Законопроект фактически наделяет Смольный правом самостоятельно составлять карту коммерческих маршрутов. В отличие от версии правительства города, предложенный вариант не нарушает ГК РФ: администрация сможет устанавливать только ординарные маршруты, договор на обслуживание которых будет заключаться по итогам конкурса. У коммерческих перевозчиков появляется право работать по собственным маршрутам, после их согласования с ГИБДД и регистрации в профильных структурах Смольного. Выглядящая вполне демократичной процедура позволяет Смольному отказывать в согласовании новых коммерческих маршрутов по формальному признаку. Механизм согласования маршрутов достаточно сложен и позволяет отказать транспортной компании на этапе согласования в ГИБДД или МСУ.
9 июня, на заседании комиссии по городскому хозяйству, в частности, обсуждался вопрос о правовых проблемах в законодательстве, регулирующем сферу наземного пассажирского транспорта. По итогам обсуждения было принято решение создать рабочую группу с привлечением всех заинтересованных сторон. Возглавить ее поручено Андрею Черных.
Таким образом, неаргументированные попытки провести законопроект правительства Санкт-Петербурга вызовут продолжение конфликта, что негативно скажется на имидже Смольного.