В Министерстве культуры и массовых коммуникаций, по данным "НГ", возможны серьезные кадровые перемены. Об этом корреспондент "НГ" побеседовал с руководителем Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия Борисом Боярсковым.
-Борис Антонович, по моим сведениям, деятельностью руководства министерства недовольны в Кремле и одним из кандидатов на министерское кресло называют вас.
- Мне ничего не известно по этому поводу, и я не буду комментировать эту "утку". Мы еще до конца не освоили интереснейший участок работы Федеральной службы, а в министерстве работают квалифицированные специалисты, которые быстро набирают опыт.
- В свое время вы в разговоре со мной сетовали на слабое взаимодействие с руководством министерства и Роспечатью. Сейчас ситуация изменилась?
- Время все меняет к лучшему, и наше взаимопонимание и взаимодействие и с Роспечатью и с министерством стало, несомненно, лучше. Но мы стараемся четко разграничить сферы своей деятельности. Во всяком случае, в нашу деятельность никто не пытается вмешиваться, как и мы корректно относимся к сферам деятельности Роспечати и министерства. Нормотворческой деятельностью не занимаемся.
- А каковы ваши взаимоотношения с министром культуры Александром Соколовым?
- Он может отменять приказы руководителя службы и может издавать приказы обязательного для нас исполнения. Но пока не было ни одного случая отмены наших приказов с его стороны.
- Сегодня исполняется год со дня создания вашей службы. Уже можно подвести кое-какие итоги - что удалось, а что не удалось.
- Главным итогом является то, что мы начали выполнять наши обязанности по регистрации СМИ и тем самым обеспечили законное право предпринимателей и организаций на эти виды деятельности. На самом деле это непростой вопрос, который нам удалось решить не только в центральном аппарате, но и в территориальных органах. Сложный период реорганизации завершен. Все наши территориальные органы и центральный аппарат нацелены на организацию контроля за осуществлением законодательства в сфере СМИ и культурного наследия. Выявлены многочисленные случаи нарушений законодательства как в связи с несоблюдением лицензионных требований, так и в охране культурных ценностей. И количество этих случаев вызывают у нас тревогу. Мы наладили взаимодействие с другими органами госвласти, работающими в этой сфере. Такими, как Россвязьнадзор, Федеральной антимонопольной службой, Госнаркоконтролем, Федеральной службой по налогам и сборам для того, чтобы выстроить совместную структуру работы.
- То есть можно констатировать, что в сфере массмедиа вы навели порядок?
- Никоим образом порядок с соблюдением всех норм мы не навели. Просто обозначили размеры бедствия, которое существует в данной сфере. Если сказать мягче, мы смогли выявить недостатки надзора в этой сфере.
- И каковы размеры бедствия?
- Они весьма значительны, поскольку большое количество лицензиатов не соблюдают своих условий, так как до этого никогда не ощущали на себе внимания государства и требовательности в выполнении этих условий. Это касается не только вещателей, но и производителей аудиовидеопродукции, людей, которые занимаются реставраторской деятельностью.
- А как вы относитесь к подписанию хартии телевещателей "Против насилия и жестокости" руководителями ведущих каналов? Не окажется ли она простой декларацией о намерениях?
- Мы вообще очень заинтересованы в сотрудничестве с общественными и саморегулируемыми организациями в сфере СМИ и поэтому рады этой инициативе. Надеясь, что она будет способствовать большему взаимопониманию органов власти и популяризации требований закона, одновременно отвечая интересам общества. То, что их общественная инициатива не подкреплена законодательно, это, конечно, большой недостаток, но он может компенсироваться консолидированными усилиями авторитетных общественных деятелей.
- Министерство культуры и массовых коммуникаций сформулировало принципы государственной политики по отношению к СМИ. Когда они будут представлены на рассмотрение широкой общественности?
- Сведения о государственной политике по отношению к СМИ мы получим тогда, когда пройдет очередное заседание правительства, посвященное этой теме. По плану оно вынесено на третий квартал этого года: с июля по октябрь. Мне известно, что в Министерстве культуры и массовых коммуникаций идет активная работа по подготовке этого документа, и мне не хотелось бы предвосхищать работу его авторов. Но я не сомневаюсь, что основная политика должна быть направлена на поддержку всех форм СМИ, функционирующих в нашем государстве, для того, чтобы дать возможность развития демократии и свободного творчества людей, работающих в этой сфере.
- Ваше ведомство участвует в работе над документом?
- Да, в части предложений по контрольно-надзорным функциям. Резкий рост научно-технического прогресса и появление новых средств доставки информации ставит на повестку дня вопрос об организации лицензирования цифрового формата телевидения, радиовещания кабельных сетей плюс также актуален вопрос распространения неправовой информации в интернете.
- Как вы оцениваете то обстоятельство, что монополистом в области СМИ в настоящий момент в России является само государство?
- Не могу подтвердить это цифрами, поскольку у нас зарегистрировано около 500 государственных и муниципальных электронных СМИ, то есть телерадиовещания. И около 2,5 тысячи частных. Другое дело, что зона распространения и мощность информационных каналов государственных структур намного превосходит возможности структур частных. И наша задача, конечно, добиться того, чтобы равновесным было положение государственных и частных структур в нашем эфире. В том числе не только для того, чтобы на телевидении различным образом освещались происходящие события, но и для облегчения бюджета, который испытывает серьезные перегрузки при финансировании многочисленных государственных СМИ.
- Тогда как относитесь к продаже частного телеканала Ren TV "Еврофинансу", который вместе с "Газпром-медиа" образует де-факто госмедиахолдинг?
- Давайте дождемся этой сделки, потому что, насколько мне известно, покупателем значительного пакета акций станет зарубежная компания. Предложил бы комментировать уже состоявшееся событие, поскольку мы можем сглазить сделку, а Ирена Стефановна Лесневская (президент Ren TV. - "НГ") не скажет нам за это спасибо.
- Любопытно, что ваша служба некоторое время назад вынесла предупреждение Ren TV, тем самым, сбив цену, предложенную руководством канала. Если учесть, что вы в прошлом работали в "Еврофинансе", выстраивается интересная цепочка...
- Ну и что? Мы недавно вынесли предупреждение и НТВ за демонстрацию фильма не надлежащего содержания Тинто Брасса. А НТВ к продаже не готовится. Мы за этот год вынесли 63 предупреждения СМИ, и их всех не собирается покупать "Еврофинанс". Так что проводить какие-то параллели между этими событиями, на мой взгляд, необоснованно.
- А как вы оцениваете появление государственного англоязычного канала Russia Today?
- Я воздержусь от оценки, поскольку это инициатива РИА "Новости" и она имеет право на жизнь. Но при этом должна доказать свою состоятельность. Хорошо, если канал значительно улучшит и имидж, и информированность зарубежных граждан о нашей стране, но эффективность этой меры мы сможем ощутить только через некоторое время.
- А вас не смущает то обстоятельство, что финансирование этого канала будет вестись за счет бюджета, то есть за наш с вами счет?
- Конечно, смущает. Мне кажется, что такие тематические каналы, как Russia Today, "Звезда", "Спорт", "Спас", предназначены исключительно для кабельного телевидения и должны оплачиваться заинтересованными подписчиками. На мой взгляд, обязательно должен появиться детский телеканал.
- Работа Федеральной конкурсной комиссии по выдаче теле- и радиолицензий на вещание недавно ознаменовалась скандалом с невыдачей лицензии новосибирской телекомпании НТН, принадлежащей Якову Лондону.
- Возобновление работы Федеральной конкурсной комиссии - это тоже некоторый итог нашей деятельности, поскольку это дало людям стимул развивать свой бизнес в сфере массмедиа. Мне кажется, что происшествия такого рода, как с НТН, не являются на сегодняшний день нашим основным результатом. Проблема с НТН в Новосибирске возникла на самом деле года два назад, а разрешилась в связи с вынесенными решениями суда и действиями судебных исполнителей, обязавших нас лишить лицензии канал в Новосибирске. Сейчас судом Новосибирска опротестована выдача лицензий и нам предписано не оформлять лицензию. Что мы, естественно, выполним.
- Продлена ли лицензия на вещание ТВЦ?
- Да. ТВЦ продлена лицензия, так же как и Третьему каналу ("Московия"). Насколько мне известно, у всех организаций, обращающихся к нам за пролонгацией лицензии, проблем не возникает.
- Вам не жалко, что Федеральную конкурсную комиссию покинул такой уважаемый в медиасообществе человек, как Владимир Познер?
- Мне жалко не только это, но и то, что это место до сих пор вакантно.