В Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям прошел "круглый стол", посвященный вопросам работы муниципальных СМИ в условиях вступления в силу Федерального закона № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Открывая дискуссию, глава Агентства М.Сеславинский отметил, что одним из актуальных вопросов отрасли остается сокращение доли муниципальных и государственных СМИ на медиа-рынке. В том числе, это касается и СМИ, учрежденных органами местного самоуправления.
В настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано 2350 районных и 2300 городских газет. Количество реально существующих изданий не превышает 3,5 тысячи наименований, поскольку в общее число зарегистрированных СМИ, как правило, включаются в том числе издания либо реально не выходящие в свет, либо издающиеся от случая к случаю.
Большинство зарегистрированных районных периодических печатных изданий - 1300 (или 55 проц.) - находятся в государственной или муниципальной собственности. Среди городских печатных СМИ таковых насчитывается всего 400 (или 17 проц.).
Сеславинский напомнил, что последние три года их финансирование велось напрямую из средств Министерства по делам печати, а впоследствии Роспечати. С этого года это финансирование прекращается.
"В то же время нельзя забывать, что эти газеты востребованы читателями и пользуются у них доверием", - подчеркнул он. Такие периодические печатные издания выходят незначительными тиражами, однако их совокупный тираж громаден - общий среднеразовый тираж районной и городской прессы оценивается в 32 млн экз., добавил Сеславинский.
Он также сказал, что несмотря на слабость регионального рекламного рынка, с прекращением госфинансирования эти газеты не начинают массово умирать. Им удается получать подпитку от муниципальных образований. В то же время, региональные СМИ впадают во все большую зависимость от местных властей.
"Нам предстоит обсудить и решить, какое направление развития муниципальной прессы будет являться приоритетным: содержание СМИ на муниципальные деньги или размещение муниципального заказа в различных газетах и других СМИ с отказом от собственных газет", - добавил Сеславинский.
Данная проблема затрагивает также районные и городские студии радиовещания.
Лицензии на эфирное радиовещание на территории Российской Федерации имеют лишь 64 организации с муниципальной формой собственности. По 5 в Центральном и Северо-Западном Федеральных округах, 6 в Приволжском Федеральном округе, 10 в Южном Федеральном округе, 19 в Уральском Федеральном округе, 16 в Сибирском Федеральном округе и 3 в Дальневосточном Федеральном округе.
Опыт работы муниципальных радиокомпаний в последние 10 лет показывает существенное снижение доли их финансирования из бюджета. В настоящее время объем бюджетного финансирования, как правило, не превышает 30 проц, остальные средства поступают за счет рекламы.
Процесс ухода государства с медиа-рынка не должен ударить по читателям и внести хаос в отрасль, считает Сеславинский. "Такие преобразования возможны и необходимы", - сказал Сеславинский. Однако 2006 год будет для муниципальных образований непростым, отметил он. Сеславинский напомнил, что существуют предложения вводить нормы закона о праве органов местного самоуправления учреждать лишь одно СМИ для опубликования официальных актов не с 01.01.2006 г., а на год позже. Могут быть и другие буферные механизмы, сказал он. "Мы неизбежно придем к той схеме, которая существует во всем мире", - добавил Сеславинский.
В ходе работы "круглого стола" отмечалась важность и в то же время сложность поднятой проблемы. По итогам заседания решено провести повторную дискуссию на площадке Федерального собрания с участием депутатов Госдумы РФ и членов Совета Федерации.
В "круглом столе" также участвовали заместитель Председателя Совета Федерации Дмитрий Мезенцев, начальник Управления Президента по внутренней политике Алексей Чеснаков, Руководитель Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия Борис Боярсков, вице-президент Гильдии издателей периодической печати Евгений Абов, исполнительный директор Альянса руководителей региональных СМИ России Софья Дубинская, представители ВГТРК и Министерства культуры и массовых коммуникаций, заместитель главы Роспечати Андрей Романченко, советник главы Роспечати Владимир Григорьев.