2 августа, губернатор Санкт-Петербурга направила в городское Законодательное собрание письмо, в котором предлагает депутатам прекратить полномочия пяти судей Уставного суда – Веры Ильинской, Александра Осоцкого, Алексея Ливеровского, Ольги Герасиной и председателя суда Николая Кропачева.
Согласно представлению губернатора, полномочия судьи Веры Ильинской должны прекратится по достижении предельного возраста, а у судей Александра Осоцкого, Алексея Ливеровского, Ольги Герасиной и у председателя суда Николая Кропачева полномочия прекращаются согласно изменениям в Устав города, принятым Законодательным собранием в июне 2005 года.
Большинство судей УС были избраны в сентябре 2000 года – исключение составляют лишь Наталья Гуцан и Людмила Кулешова, которых избрали позднее, а потому их полномочия еще не истекли.
По заявлению специалистов юридического комитета, письмо готовилось в их ведомстве и содержит полное юридическое обоснование необходимости освобождения судей от должности.
Напомним, что 1 июня 2005 года петербургский парламент принял поправки в устав Уставного суда города, согласно которым судья избирается на шесть лет и не имеет права рассматривать и принимать решения по делам, от которых зависит судьба судей Уставного суда. Также поправки определяют предельный возраст пребывания в должности судьи Уставного суда: для следующего состава судей – 70 лет, а для судей, назначенных до принятия закона – 65 лет.
В ответ на действия губернатора, 3 августа судья Уставного суда Санкт-Петербурга Людмила Кулешова обратилась в Конституционный суд РФ. Судья выражает свою жалобу "на нарушение конституционных прав и свобод отдельными положениями Закона Санкт-Петербурга от 1 июня 2005 года №274-29 "О внесении изменений и дополнений в Устав Санкт-Петербурга" и положениями Закона Санкт-Петербурга от 6 июля 2005 года №423-51 "О внесении изменений и дополнений в Устав Санкт-Петербурга". В своей жалобе она заявляет о наличии "системного и последовательного характера вносимых в законодательство Санкт-Петербурга изменений, противоречащих основам конституционного строя Российской Федерации", и просит признать отдельные положения данных законов не соответствующими Конституции.
Согласно федеральному законодательству, в случае, если Конституционный суд при получении жалобы примет обеспечительные меры для вынесения своего решения, органы исполнительной и законодательной власти Санкт-Петербурга не смогут принимать никаких решений в отношении деятельности Уставного суда города.
14 сентября Верховным судом будет рассматриваться вопрос об обеспечительных мерах по частной жалобе Людмилы Кулешовой, куда она обратилась после того, как сходные жалобы отказался рассматривать городской суд.
Вице-спикер Законодательного собрания Санкт-Петербурга Юрий Гладков заявил, что действия губернатора являются "совершенно нормальной процедурой" и с юридической точки зрения представление о прекращении полномочий судей оформлено правильно.
Появление письма прокомментировал депутат "Демократической" фракции Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Сергей Гуляев. Он считает, что, несмотря на то, что вопрос о сроках полномочий судей сейчас рассматривается в Конституционном Суде РФ, парламент удовлетворит представление губернатора. Однако, Гуляев заметил, что "в городе установилось единовластие губернатора, и других властей в городе нет. Законодательное Собрание считает себя помощником Смольного, а теперь его руками убирается и Уставный суд".
Появление письма можно считать наиболее сильным действием Смольного в конфликте с Уставным судом. С учетом того, что вектор конфликта в настоящий момент смещен на Законодательное Собрание, изменившее законодательство, регламентирующее работу Уставного суда, возможностей оспорить письмо юридически у оппонентов губернатора нет.
При таком развитии ситуации появлялся риск возникновения критики в адрес Валентины Матвиенко в связи с возможной интерпретацией представления как способа давления на Уставный суд. Тем не менее, уход губернатора в отпуск позволил избежать комментариев Смольного.
Таким образом, в случае, если Конституционный и Верховный суды сочтут принятую нормативную базу в области деятельности Уставного суда законной, можно будет говорить об окончании конфликта вокруг Уставного суда, констатируя поражение последнего. В новый состав суда имеет шанс войти только Алексей Ливеровский.
Следует отметить, что Уставный суд так и не смог возобновить работу в связи с отсутствием кворума. В этой связи, изменение его состава может быть охарактеризовано как способ возвращения работоспособности полноценной судебной системы Петербурга.