8 августа судьи Уставного суда Вера Ильинская, Людмила Кулешова и Александр Осоцкий обратились к прокурору города, заявив о незаконности направления губернатором в Законодательное собрание представления от 29 июля 2005 года № 07-105/684 о прекращении с 31 июля 2005 года полномочий ряда судей Уставного суда.
Оно стало ответом на письмо, отправленное 2 августа губернатором Санкт-Петербурга в Законодательное собрание города. В нем Валентина Матвиенко предложила депутатам прекратить полномочия пяти судей Уставного суда – Веры Ильинской, Александр Осоцкого, Алексея Ливеровского, Ольги Герасиной и председателя суда Николая Кропачева.
Депутат Игорь Михайлов прокомментировал данную инициативу, связав ее с борьбой нынешнего коллектива суда за свои места. Парламентарий отметил, что "подобного рода действия судей Уставного суда первого созыва могут привести к тому, что он окажется неудобным Санкт-Петербургу, и в конечном итоге получится, что Уставный суд проще упразднить, чем пытаться выяснять, чья юридическая позиция наиболее обоснована".
Напомним, что 1 июня 2005 года петербургский парламент принял поправки в устав Уставного суда города, согласно которым судья Уставного суда избирается на шесть лет и не имеет права рассматривать и принимать решения по делам, от которых зависит судьба коллег. Также поправки определяют предельный возраст пребывания в должности судьи Уставного суда: для следующего состава судей – 70 лет, а для судей, назначенных до принятия закона – 65 лет.
В ответ на действия губернатора 3 августа судья Уставного суда Санкт-Петербурга Людмила Кулешова обратилась в Конституционный суд РФ. Судья выражает свою жалобу "на нарушение конституционных прав и свобод отдельными положениями Закона Санкт-Петербурга от 1 июня 2005 года № 274-29 "О внесении изменений и дополнений в Устав Санкт-Петербурга" и положениями Закона Санкт-Петербурга от 6 июля 2005 года № 423-51 "О внесении изменений и дополнений в Устав Санкт-Петербурга". В своей жалобе она заявляет о наличии "системного и последовательного характера вносимых в законодательство Санкт-Петербурга изменений, противоречащих основам конституционного строя Российской Федерации", и просит признать отдельные положения данных законов не соответствующими Конституции.
Согласно федеральному законодательству, в случае, если Конституционный суд при получении жалобы примет обеспечительные меры для вынесения своего решения, органы исполнительной и законодательной власти Санкт-Петербурга не смогут принимать никаких решений в отношении деятельности Уставного суда города.
14 сентября Верховным судом будет рассматриваться вопрос об обеспечительных мерах по частной жалобе Людмилы Кулешовой, куда она обратилась после того, как сходные жалобы отказался рассматривать городской суд.
На следующий день после обращения в прокуратуру в СМИ появилась информация о том, что в ЗакСе и Смольном обсуждается идея расширения полномочий Уставного суда до границ СЗФО.
Ряд депутатов и чиновников считают, что это может стать адекватной реакцией на действия нынешнего состава суда. Предполагается, что обращаться в Уставный суд СЗФО смогут полпред, губернаторы и Законодательные собрания субъектов Федерации региона – за толкованием уставов субъектов или устава СЗФО, который, возможно, будет создан.
По имеющейся информации, инициатива планируется к вынесению в Госдуму в ближайшие месяцы, хотя, по мнению некоторых специалистов, такое перепрофилирование возможно и без изменения федерального законодательства.
Таким образом, дальнейшее развитие событий вокруг Уставного суда может быть связано с риском появления нежелательных для Смольного слухов и интерпретаций. Помимо этого, существуют риски полной или частичной поддержки позиции Уставного суда прокуратурой города и Верховным судом, заседание которого состоится 14 сентября. Время рассмотрения дела Конституционным судом не назначено.