В областной газете "Новгородские ведомости" опубликован областной закон "Об уполномоченном по правам человека в Новгородской области", принятый облдумой и подписанный губернатором 3 ноября. Закон практически совпадает со многими подобными законами в 38 субъектах Российской Федерации. Основными задачами уполномоченного являются: восстановление нарушенных прав граждан (в основном, по жалобам или по информации в СМИ), совершенствование соответствующего законодательства и правового просвещения. Главное: "уполномоченный… независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам".
Следует напомнить, что несколько лет назад с инициативой о создании института уполномоченного в области выступили местные правозащитники. Автор этих строк делал по этому поводу письменные и устные доклады, писал об этом в "Новой новгородской газете" и "Независимой газете" (так называемая "Челобитная" на имя губернатора Прусака). Губернатор тогда заявлял, что он - гарант прав, а его ближайший сподвижник и "правая рука" в то время (ныне рьяный оппозиционер) Любовь Андреева не находила даже юридических оснований к этому.
Но чудо свершилось. И объясняется оно, скорей всего, фактом неожиданно быстрого встраивания Михаила Прусака в общегосударственную властную вертикаль. Помнится, тогда "правая рука" губернатора Любовь Андреева (ныне в оппозиции) говорила об отсутствии юридических, экономических и других оснований такого закона. Теперь основания нашлись…
Введение нового института серьезно изменит всю структуру взаимоотношений власти и общественными организациями, Общественной палатой и обществом в целом. Возможно возникнут переговорные площадки по разным правовым проблемам. Немаловажным представляется обязательная публикация ежегодного доклада уполномоченного, а ст. 20 п. 4 нового закона дает и такую возможность: "Уполномоченный имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации Новгородской области".
Как бы то ни было, закон вступает в силу с 1 декабря сего года. И губернатор в ближайшее время предложит кандидатуру омбудсмена облдуме на утверждение.