12 января стало известно, что городское правительство утвердило порядок проведения в Санкт-Петербурге массовых публичных мероприятий, выделив зоны "общественной опасности".
Новый порядок регулирует процедуру подачи и рассмотрения уведомлений организаторов для проведения соответствующего мероприятия. Федеральный закон устанавливает, что такое уведомление должно быть подано в срок не ранее 15-ти и не позднее 10-ти дней до даты проведения. При этом если на мероприятие организатор намерен собрать от двух до 500 человек, а также не планирует при этом пересекать границу районов, то уведомление следует направлять в районную администрацию. Исключение составляют некоторые зоны, признанные особо важными. К ним относятся Дворцовая и Исаакиевская площади, площадь Пролетарской Диктатуры, площади Искусств и Ленина, Пионерская площадь (у ТЮЗа), стрелка Васильевского острова, площадь Восстания, Марсово поле, Невский проспект. Под особый контроль взята территория перед театром "Балтийский дом" (в Александровском парке), у Казанского собора, государственного комплекса "Дворец Конгрессов" (в Стрельне), у Смольного, резиденций полномочного представителя Президента России на Петровской набережной, у аэропорта "Пулково", штаб-квартиры Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ (у Таврического дворца), а также перед всеми зданиями, в которых расположены органы государственной власти, прокуратуры, консульства и ОАО "Телерадиокомпания "Петербург".
Рассматривать уведомления и выдавать разрешения на проведение митингов, пикетов и других мероприятий в "особых зонах" вне зависимости от количества участников будет Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности. В его компетенцию входит также регулирование вопроса проведения шествий и демонстраций, которые предполагают проходить по нескольким городским районам.
Согласно утвержденному порядку, особые требования предъявляются при проведении мероприятий на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры. Причем, в утвержденные еще Ленсоветом границы объединенной охранной зоны памятников истории и культуры попадает почти весь центр города, большая часть Васильевского острова и Петроградской стороны.
Необходимо отметить, что Смольный оказывается в достаточно уязвимом положении, так как некоторые петербургские СМИ уже представили данное постановление правительства Петербурга как средство ограничения демократических свобод. Главная цель, которую преследует Смольный, по мнению журналистов, заключается в создании возможности блокировать проведение любого неугодного митинга. В частности положение, по которому КГИОП лишь доводит до организаторов перечень требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга, было воспринято как потенциальная возможность под предлогом защиты памятников культуры предоставить организаторам митинга место, в котором на митингующих никто не обратит внимание. Поэтому возникает угроза появления критики как в период обсуждения инициативы, так и в случае запрета на проведение конкретных акций. Помимо этого, создается опасность ограничения проведения акций, проходящих под эгидой города, поскольку их проведение в исторической части может спровоцировать судебные иски со стороны оппозиционных движений, ранее подававших заявки на такие места.