Согласно постановлению Правительства РФ от 23 января 2006 г. N 32 "Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных". Правила вступят в силу с 1 июля нынешнего года и коснутся не только интернет-провайдеров, но и операторов IP-телефонии - передача голосовой информации выделена в особый вид услуг и в правилах особо оговариваются условия по их предоставлению.
Сейчас услуги по модемному доступу предоставляются по картам-предоплаты: провайдер предлагает свои услуги, а пользователь, активируя купленную анонимно карту, принимает предложение. В связи с принятием новых Правил появились комментарии, в которых высказываются опасения, что с 1 июля 2006 года такой способ получения доступа в Интернет будет незаконным, так как правило №26 требует, чтобы в договоре были указаны следующие сведения об абоненте: "фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина". К тому же, самым естественным способом регистрации пользователя была бы фиксация его данных в режиме online. Если бы дело обстояло именно так, то благодаря новым Правилам российские пользователи интернета должны столкнуться с целым рядом угроз. "В самой по себе неанонимности интернета большой беды нет. Проблема в том, что доступ к личным данным будет у властей "в режиме онлайн": неограниченный и без санкции суда. При нынешнем уровне коррупции, когда на рынке оперативно появляется даже база проводок Центробанка, это означает, что информация станет быстро доступна публике, а еще раньше станет использоваться в корыстных целях самими сотрудниками ФСБ или МВД", - комментирует Александр Сергеев, научный обозреватель Радио Свобода.
Однако, более пристальный взгляд на новые Правила позволяет исключить опасения. 24 пункт утверждает следующее: "Договор заключается в письменной форме в 2 экземплярах, один из которых вручается абоненту, или путем осуществления конклюдентных действий. Путем осуществления конклюдентных действий заключается срочный договор об оказании разовых услуг по передаче данных в пунктах коллективного доступа. Этот договор считается заключенным с момента осуществления абонентом и (или) пользователем действий, направленных на установление соединения по сети передачи данных (сеанса связи)". Иван Карташев, интернет-журналист, редактор издания "Компьюлента" так комментирует этот пункт правил: "Конклюдентные действия - это действия лица, выражающие его волю установить правоотношение, но не в форме устного или письменного волеизъявления, а поведением, по которому можно сделать заключение о таком намерении. Покупка карты-оплаты - типичное конклюдентное действие. А в интернет-кафе вообще оговариваются только конклюдентные действия, то есть пришел, сел за компьютер - автоматически заключил договор".
Минсвязи приняло новые Правила оказания услуг связи по передаче данных.