С целью увеличения выплаты официальной заработной платы на предприятиях города и защиты социальных прав трудящихся, правительство города на этой неделе приняло постановление "О мерах по ликвидации задолженности по заработной плате". Как заявила губернатор города Валентина Матвиенко, задача-минимум, выполнение которой правительство города ставит перед собой в этом году, - добиться того, чтобы работники всех предприятий Петербурга до конца 2006 года начали получать официальную зарплату не ниже прожиточного минимума.
По данным комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, средняя зарплата в Петербурге по итогам 2005 года составляет почти 11 тыс. рублей. При этом более 40% наемных работников официально получают зарплату ниже прожиточного уровня. Это, по мнению чиновников, является индикатором того, что большая часть зарплаты выплачивается нелегально – "в конвертах". А значит, и предприятия не платят полностью налоги, тем самым, нарушая права работников на получение социальных гарантий. По словам губернатора Валентины Матвиенко, при таком положении вещей власть не может стоять в стороне.
В этой связи, правительством принято решение о создании комиссии по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате и по вопросам повышения уровня оплаты труда. Руководители тех предприятий, на которых задерживают зарплату или она ниже прожиточного минимума, будут приглашаться на заседание этой комиссии. После рассмотрения ситуации будут приниматься соответствующие меры. Для того чтобы воздействовать на работодателя Смольный намерен подключать налоговые органы и прокуратуру.
Объявив в очередной раз войну серым зарплатам (впервые губернатор призвала бизнес платить зарплату не ниже прожиточного минимума в начале 2004 года, пообещав в противном случае применять самые суровые меры), Смольный оказался в достаточно уязвимом положении. Первая попытка решения этого вопроса свелась к презентации комитетом экономического развития графиков, показывающих, насколько после легализации зарплат возрастут доходы бюджета, и чисто формальному подписанию раз в год трехстороннего соглашения (город – бизнес – профсоюзы), которое, по существу, никого ни к чему не обязывает. Хотя председатель КЭРППТ Владимир Бланк заявил, что в результате проводимой городским правительством политики число работников на предприятиях и в организациях города, получающих зарплату ниже прожиточного минимума, неуклонно сокращается, эта статистика формируется в первую очередь за счет работников бюджетной сферы, где у города есть возможность прямого воздействия. Для регулирования вопросов оплаты труда в частном секторе эффективных рычагов воздействия (в рамках нормативного поля) у Смольного практически нет.
С другой стороны, наиболее очевидный способ добиться в указанные сроки хотя бы частичного исполнения поставленной задачи – жесткое административное давление на крупный бизнес. Об этом свидетельствует то, что губернатор на заседании правительства указала, что, например, на крупнейшем алкогольном предприятии "Ладога", по имеющимся сведениям, средняя зарплата составляет 800 рублей. Валентина Матвиенко также сообщила, что она дала указание проверить ситуацию на этом предприятии. И если это все это правда, то это вызов городу. Проведение такой линии неизбежно приведет к конфликту Смольного с крупнейшими компаниями-налогоплательщиками.