Приведенные ниже обзоры составили старший координатор европейской и среднеазиатской программы КЗЖ Алекс Люпис (Alex Lupis) и научный сотрудник КЗЖ Нина Огнянова (Nina Ognianova).
Россия
Президент Владимир Путин (Vladimir Putin) и его союзники продолжали укреплять контроль над СМИ, используя методы, которые напомнили критикам советскую эпоху.
Журналисты, которые затрагивали интересы крупных политиков или бизнесменов, иногда платили за это собственной жизнью. В 2005 г. в связи со своей профессиональной деятельностью были убиты двое журналистов. За пять лет, прошедших с прихода Путина к власти, от рук наемных убийц погибли 12 журналистов. Ни одного из преступников к ответственности не привлекли.
28 июня в южной республике Дагестан Магомедзагид Варисов (Magomedzagid Varisov), политический аналитик махачкалинской газеты "Новое Дело" (Novoye Delo), был расстрелян шквальным автоматным огнем из засады. Варисов, писавший об организованной преступности и войне в соседней Чечне, перед убийством получал анонимные угрозы.
В мае 21-летний оператор телекомпании "Пульс" Павел Макеев (Pavel Makeev ), работавший в ростовской области на юге страны, был насмерть сбит во время съемок нелегальных автогонок с перегрузками машиной, которая скрылась с места происшествия.
Его труп бросили в канаву, а видеокамеру выбросили в реку, по предположениям его коллег, для того, чтобы не дать ему сделать репортаж о нелегальном тотализаторе на автогонках.
Правоохранительные органы по-видимому добились определенных успехов в расследовании дела Максима Максимова (Maksim Maksimov), корреспондента петербургского еженедельного журнала "Город" (Gorod), занимавшегося расследованием коррупции в милиции и исчезнувшего 4 июня. 27 июня местные прокуроры подтвердили, что в похищении и возможном убийстве Максимова подозреваются три милиционера.
Следователи продолжали опрашивать свидетелей и искать тело Максимова.
В июле КЗЖ открыто поднял вопрос о безнаказанности тех, кто нападает на журналистов, организовав беспрецедентную конференцию в Москве. В ней приняли участие родственники и коллеги двенадцати убитых журналистов, обсудившие причины, по которым тормозятся расследования, проводимые милицией и прокуратурой. Участники конференции, среди которых были российские борцы за свободу слова и юристы, сделали заявление для прессы, в котором они обратились к Путину с призывом публично признать факт убийств и встать на защиту законности. Официальные представители генеральной прокуратуры и Кремля отказались встретиться с делегацией КЗЖ, а Кремль не ответил на обращение участников конференции. Однако местные и зарубежные СМИ отнеслись к конференции с большим интересом, и через два месяца генеральная прокуратура направила КЗЖ формальное письмо с изложением состояния дел о нераскрытых убийствах журналистов. Родственники и коллеги убитых журналистов продолжают обсуждать возможность совместного проведения кампаний за продолжение расследований и получения дополнительной юридической поддержки.
Генеральный прокурор сообщил об определенных успехах в расследовании убийства Пола Хлебникова (Paul Klebnikov), американца русского происхождения, который был журналистом-расследователем и первым главным редактором русской версии журнала "Форбс". Были арестованы трое подозреваемых, и в декабре начался судебный процесс.
Генеральный прокурор заявил, что убийство заказал некий до сих пор находящийся в розыске чеченский боевик в отместку за книгу, которую о нем написал Хлебников.
Журналисты и борцы за свободу прессы указывают на недостаток доказательств причастности боевика к этому делу и политическую заинтересованность Кремля в обвинении оппонента. Несмотря на просьбы правительства США и родственников Хлебникова, российские официальные лица предоставляют крайне ограниченную информацию об этом деле и не позволяют американским следователям участвовать в расследовании. Суд над тремя подозреваемыми должен был проходить при закрытых дверях по требованию обвинения, которое заявило, что будет обсуждаться секретная информация. КЗЖ опротестовал это решение, отметив, что многим судам удается сохранить государственные тайны, частично засекречивая свидетельские показания и опечатывая доказательства.
Позитивным шагом было согласие Европейского суда по правам человека в Страсбурге (Франция) увеличить количество слушаний, связанных со свободой прессы. Этот суд имеет право пересматривать решения национальных судов, делать рекомендации и налагать штрафы. В августе суд согласился рассмотреть иск Юрия и Зои Холодовых (Yuri and Zoya Kholodov) к российским властям, которых они обвиняют в неспособности эффективно расследовать дело их сына, Дмитрия Холодова (Dmitriy Kholodov), журналиста независимой газеты "Московский Комсомолец" (Moskovsky Komsomolets), убитого в 1994 году после проведенного им расследования сообщений о коррупции в высшем военном руководстве, и привлечь виновных к ответственности. Шестерых обвиняемых, четверо из которых военные, судили в российских судах, но каждый раз оправдывали.
По всей России и в регионе политизированные уголовные расследования стали излюбленным методом подавления критики в СМИ. В сентябре городские власти Нижнего Новгорода возбудили два уголовных дела против независимой правозащитной газеты "Право-Защита" (Pravo-Zashchita) в отместку за публикацию заявлений чеченских боевиков, призывающих к мирным переговорам. Федеральная налоговая служба и местные правоохранительные органы начали уголовное расследование по обвинению издателя газеты в налоговых махинациях. Прокуроры обвинили главного редактора Станислава Дмитриевского (Stanislav Dmitriyevsky) в разжигании этнической и религиозной ненависти путем публикации этих заявлений в мартовском и апрельском выпусках газеты за 2004 год.
Суд над ним начался в ноябре; если его признают виновным, ему грозит до пяти лет лишения свободы. Кроме того, в том же году неизвестные лица угрожали Дмитриевскому и некоторым его коллегам.
Иностранные журналисты все чаще подвергались притеснениям со стороны региональных властей, особенно когда Кремль вел дипломатические споры с соседними странами. В мае милиция задержала съемочную группу Латвийского общественного телевидения LTV в небольшом городе рядом с латвийской границей. Пока российские и латвийские власти вели переговоры по болезненному вопросу о демаркации границы, задержавшие группу лица нанесли повреждения их автомашине. Позже в том же месяце милиция и сотрудники ФСБ изгнали журналистов польской государственной телекомпании TVP из южной республики Ингушетия после того, как польские власти призвали Кремль расследовать зверства, совершенные Советским Союзом во время второй мировой войны.
Прокуроры все чаще использовали уголовные статьи о клевете, чтобы заглушить критику в адрес правительственных чиновников. 6 июня арбитражный суд в городе Смоленске, в центре страны, признал журналиста Николая Гошко (Nikolai Goshko) виновным по уголовному обвинению в клевете. Его приговорили к пяти годам колонии за сообщение порочащих сведений о троих смоленских чиновниках в радиопрограмме независимой радиостанции "Радио Весна" (Radio Vesna) в июле 2000 г. Гошко (Goshko) был освобожден в августе после того, как апелляционный суд понизил обвинение до преступного оскорбления. 22 июня арбитражный суд в расположенном на юге страны городе Саратове признал Эдуарда Абросимова (Eduard Abrosimov) виновным по уголовному обвинению в клевете и приговорил его к семи месяцам колонии за сообщение порочащих сведений об официальных лицах в двух статьях, опубликованных в 2004 году в центральных и местных газетах, как сообщили местные СМИ. Апелляционный суд подтвердил приговор, но освободил Абросимова через шесть с половиной месяцев пребывания в колонии.
Кремль ввел ограничения для российских и иностранных журналистов, освещающих войну в южной республике Чечня. В отместку за свои репортажи иностранные вещатели подвергались растущему давлению властей. Министерство иностранных дел выразило недовольство лондонской независимой телевизионной компанией "Четвертый канал" (Channel 4) и стокгольмским независимым информационным агентством "ТТ" в связи с их трансляцией интервью с лидером чеченских боевиков Шамилем Басаевым (Shamil Basayev) соответственно в феврале и марте. В августе это министерство запретило журналистам u1072 американской телекомпании Эй-Би-Си (ABC) общаться с официальными представителями правительства и объявило, что не возобновит их аккредитацию после того, как компания показала интервью с Басаевым. Кроме того, министерство иностранных дел неоднократно обращалось к шведским властям с требованием закрыть сервер чеченского информационного веб-сайта "Кавказ-Центр" (KavkazCenter), но на конец 2005 г. сайт все еще функционировал.
Министерство иностранных дел продолжало препятствовать освещению войны в международных новостях, отказывая в визах некоторым зарубежным корреспондентам и в аккредитации местным журналистам, работающим на иностранные информационные агентства. Министерство отказало в выдаче удостоверений журналистам северокавказской службы Радио Свободная Европа/Радио Свобода (Radio Free Europe/Radio Liberty - RFE/RL), финансируемого правительством США.
Несколько северокавказских журналистов, продолжавших независимое освещение военных действий, подверглись притеснениям со стороны местных властей. Юрий Багров (Yuri Bagrov), журналист Радио Свободная Европа/Радио Свобода (Radio Free Europe/Radio Liberty - RFE/RL), работающий в Северной Осетии, провел во Владикавказе большую часть года практически без средств к существованию после того, как ФСБ (FSB) и прокуратура в 2004 г. сшили на него уголовное дело, лишив его российского гражданства и документов, удостоверяющих его личность. Без этих документов Багров не смог бы пройти через многочисленные контрольно-пропускные пункты. Сотрудники ФСБ и милиция неоднократно угрожали Багрову и не давали ему освещать события, происходившие в местном обществе. Багров был уверен, что его преследовали из-за репортажей на политически острые темы, такие как причастность ФСБ к серии не расследованных похищений в соседней республике Ингушетия. В октябре Багров получил временное удостоверение личности, что позволило ему уехать из Владикавказа и перемещаться по России.
Правоохранительные органы не сообщали о каких-либо успехах в расследовании дела похищенного в июле 2003 г. в Ингушетии u1082 корреспондента "Франс Пресс" Али Астамирова (Ali Astamirov), которого в течение многих месяцев до этого изводила милиция и ФСБ в отместку за его репортажи из Чечни.
Критическое освещение чеченской войны, общей политики Путина, коррупции и терроризма за последние пять лет стало редкостью. Неприкрытое давление со стороны ФСБ, бюрократические барьеры, политизированные судебные разбирательства и враждебные корпоративные поглощения позволили Кремлю запугать и вынудить замолчать многих своих критиков. Власти в регионе отказывали журналистам в доступе к насущной информации и с помощью контроля за типографиями, распространением газет и транслирующими станциями создавали ограничения для новостной журналистики.
Оранжевая революция, в результате которой в декабре 2004 года к власти в соседней Украине пришел реформатор Виктор Ющенко (Viktor Yushchenko), заставила Кремль нервничать. Опасаясь, что победа простых украинцев над режимом советского толка может вдохновить оппозиционеров, продемократические организации и независимые СМИ в России, Путин ужесточил ограничения на деятельность реформистских организаций и сформировал прокремлевское молодежное движение "Наши" (Nashi) для борьбы с молодыми сторонниками демократии.
Кремль усилил свой и без того значительный контроль за тремя федеральными телевизионными каналами для популяризации образа Путина как сильного лидера. В июне в качестве инструмента распространения более позитивного имиджа России за границей был опробован круглосуточный спутниковый англоязычный новостной телеканал. Канал, получивший название "Россия сегодня" (Russia Today), начал работу в декабре. Кроме того, российские телезрители получили два новых прокремлевских телевизионных канала.
В феврале министерство обороны запустило телевизионный канал "Звезда" (Zvezda), по которому транслируются военные и патриотические фильмы и пропаганда. В июле русская православная церковь запустила религиозный спутниковый телеканал "Спас" (Spas).
Обвинения в том, что вещательные СМИ подвергаются u1087 политической цензуре, усилились в мае, когда 1500 протестантов в Москве потребовали большей свободы в эфире, и еще раз в июне, когда коалиция либеральных, коммунистических и правых партий призвала Кремль ослабить ограничения на деятельность вещательных СМИ.
Двум потенциальным кандидатам от оппозиции на президентские выборы 2008 года досталось от государственных и частных прокремлевских СМИ. В отношении бывшего премьер-министра Михаила Касьянова (Mikhail Kasyanov) было проведено политизированное расследование по уголовному обвинению, все лето его обливали грязью в СМИ, а чемпион мира по шахматам Гари Каспаров фактически не получил существенного освещения на солидных контролируемых государством центральных каналах.
Тесно связанные с Кремлем компании купили влиятельную телевизионную станцию и кое-какие из немногих газет, все еще критиковавших Путина. Эти сделки были восприняты как попытки союзников Кремля подготовить освещение в СМИ ожидаемой передачи президентской власти в 2008 году избранному преемнику.
Два кремлевских союзника купили еще одну влиятельную московскую телестанцию, которая до этого транслировала относительно независимые новости. Летом группа сталелитейных и автопромышленных предприятий "Северсталь" (Severstal) и нефтяная компания "Сургутнефтегаз" (Surgutneftegaz) купили по 35% акций Рен-ТВ каждая, и в октябре у Рен-ТВ появилось прокремлевское руководство. В ноябре это руководство сместило смелого диктора Ольгу Романову (Olga Romanova) после того, как она в радио- интервью выступила с публичной критикой станции, подвергавшей цензуре ее освещение последних событий в политически сложных областях, чтобы не раздражать Кремль. Один из таких сюжетов рассказывал о решении властей не привлекать к ответственности сына министра обороны Сергея Иванова (Sergey Ivanov) за майскую автокатастрофу с фатальным исходом.
Бурно развивающийся нефтяной бизнес и колоссальные прибыли корпораций увеличили доходы крупных вещателей от размещения рекламы, но политический контроль и широко распространенная самоцензура предотвратили появление независимой редакционной политики на волне финансовой независимости. Только московская радиостанция "Эхо Москвы" (Ekho Moskvy), которая в 2001 году перешла в собственность одной из дочерних компаний "Газпрома" (Gazprom), являющегося монополистом в сфере природного газа, единственная из национальных вещательных СМИ сохранила независимую редакционную политику. Ее журналисты владеют большой долей акцийкомпании.
Кремль позволил нескольким независимым газетам и новостным интернет-сайтам провести активные дебаты и критиковать правительство, но аудитория этих СМИ относительно мала и состоит из хорошо образованных горожан. Давление на печатные СМИ усилилось в сентябре 2004 года после репортажей о неудовлетворительных действиях властей, организовавших операцию по спасению заложников в расположенном на юге страны городе Беслане. Раф Шакиров (Raf Shakirov), главный редактор ведущей московской ежедневной газеты "Известия" (Izvestiya), был вынужден уйти со своего поста в связи с тем, что освещение захвата школы в Беслане в этой газете раздосадовало государственных чиновников, которые оказали давление на владельца газеты, прокремлевский холдинг "Проф-Медиа" (Prof Media). "Известия" опубликовали неотредактированные фотографии штурма здания школы, предпринятого для освобождения заложников, в ходе которого погибло более 400 человек. Кроме того, газета одной из первых выступила с критикой правительства за заявление, что в заложники захвачены только 350 человек, тогда как бывшие там журналисты сообщали более чем о тысяче заложников.
Во второй половине 2005 года лояльные Кремлю компании и бизнесмены еще сильнее ограничили федеральную печатную прессу, купив три влиятельныx газеты, до тех пор сохранявшие критический настрой по отношению к правительству. В июне "Газпром" (Gazprom) купил "Известия" и через пять месяцев назначил газете прокремлевского редактора. В августе заместитель министра торговли Константин Ремчуков (Konstantin Remchukov) купил ежедневную "Независимую газету" (Nezavisimaya Gazeta). В октябре бизнесмен московского происхождения Аркадий Гайдамак (Arkady Gaidamak) купил независимую еженедельную газету "Московские новости". Гайдамак заявил, что СМИ не должны критиковать правительство, как сообщила газета "Moscow Times".
Источник: Nina Ognianova
Senior Researcher, Europe and Central Asia Program
Committee to Protect Journalists
Phone: 212.465.1004 (x106)
Fax: 212.465.9568
E-mail: nognianova@cpj.org
Web: www.cpj.org