30 марта в Центральном доме журналистов состоялось первое заседание Клуба издателей.
Вёл заседание генеральный секретарь Союза журналистов России Игорь Яковенко. На вопросы руководителей центральных и региональных издательских домов России и журналистов отвечали заместители руководителя Федеральной антимонопольной службы Анатолий Голомолзин и Андрей Кашеваров. Стороны обсудили две важные для издательского бизнеса темы: монополизм ФГУП "Почта России" на рынке подписки и новая редакция ФЗ "О рекламе", подписанного Президентом РФ 13 марта и вступающего в силу с 1 июля.
Анатолий Голомолзин в своём выступлении отметил, что, несмотря на появление новых участников на рынке почтовых услуг, "Почта России" по-прежнему остаётся монополистом в этой области. За последнее время был выявлен ряд нарушений в деятельности предприятия. В их число входят необоснованные отказы в заключении и продлении договоров на поставку издателями тиражей печатных изданий по поступающим от "Почты России" заказам, несправедливая система ценообразования, а в конечном итоге - нарушение ФЗ "О конкуренции". От представителя ИД "Ридерз Дайджест" поступило предложение вообще отменить систему подписки через "Почту России" как не отвечающую требованиям современности.
А. Голомолзин сообщил, что Правительство РФ готовит ряд предложений по изменению законодательства, регулирующего сферу почтовых услуг и что в настоящее время новая редакция ФЗ "О почтовой связи" уже широко обсуждается в экспертных кругах.
Издатели обсудили также возможность создания альтернативной подписной сети, которая могла бы составить конкуренцию "Почте России". Было решено, что несмотря на большие финансовые затраты, требующиеся для её создания, совместными усилиями издательских домов эта задача выполнима.
Вторую часть заседания Андрей Кашеваров начал с того, что обратил внимание издателей на п. 5 ст. 18 нового ФЗ "О рекламе", по которому "размещение рекламы на почтовых отправлениях допускается при наличии разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области связи".
Далее А. Кашеваров подробно рассказал о рекламе "зонтичных брэндов", то есть разных товаров под одной торговой маркой. В последние годы такая реклама активно использовалась многими российскими производителями алкоголя, когда под видом рекламы журнала "Мягков", конфет "Флагман", перца "Nemiroff" и т.д. рекламировались соответствующие марки алкогольной продукции. В новом законе ограничению такой рекламы посвящён пп. 3 п. 2 ст. 5, согласно которому недобросовестной признаётся реклама, "если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара". Если же компания-производитель вносит значительные изменения в оформление продукции, реклама таких товаров допустима. По словам А. Кашеварова, экспертизу степени смешения брэндов в рекламе будет проводить Роспатент. В спорных ситуациях определяющим станет мнение потребителя, добавил А. Кашеваров.
Разговор коснулся также рекламы основанных на риске игр, пари, которая в новом законе регулируется ст. 27. Согласно пп. 3 п. 2 этой статьи, такая реклама допускается только в тех в периодических печатных изданиях, "на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников игорных заведений и (или) лиц, участвующих в таких играх, пари".
Особо издателей интересовали ограничения на рекламу алкогольной продукции в периодических печатных изданиях. Согласно пп. 1 и пп. 2 п. 2 ст. 21 нового ФЗ "О рекламе", такая рекалама не должна размещаться "на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов" и "в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях".
В отношении недостоверной рекламы т.н. "долгостроев" и других "мошеннических" объектов недвижимости Кашеваров заметил, что ответственность за её публикацию лежит на издателе. Поэтому перед публикацией такой рекламы издатель должен проверить все соответствующие документы рекламодателя.
Подводя итоги заседания, Игорь Яковенко предложил его участникам сформировать экспертные группы по работе над обозначенными темами. Следующее заседание Клуба издателей намечено на конец апреля.