В ответ на статью "Не будите спящего прокурора", опубликованную в газете "Трудовая Коряжма" официально разъясняю следующее: Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и представляет собой состояние здоровья населения, среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определяет, что безопасными условиями для человека является такое состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия его факторов на человека и на состояние здоровья будущих поколений. Шум и вибрация являются физическими факторами среды обитания человека.
Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (ст. 23 названного закона).
Санитарные правила и нормы предусматривают, что в жилых помещениях уровень шума в дневное время не должен превышать 40 дБ, а в ночное - 30 дБ (СанПиН N2.2.4/2.1.8.562-96 от 31.10.1996 г.). Еще более жесткие требования предъявляются к уровню шума принятым Правительством РФ 28.01.2006 г. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
При этом уровень звукового давления в октановых полосах частот, эквивалентные уровни звука и проникающего шума должны соответствовать значениям, установленным в действующих нормативно правовых актах, и не превышать максимально допустимого уровня звука в комнатах и квартирах в дневное время суток 55 дБ, в ночное 45 дБ.
Это значит, что в среднем (т.е. за определенное время) уровень шума не должен превышать 40 и 30 дБ (соответственно в дневное и ночное время), но максимально допустимый уровень звука (отдельного) в комнатах и квартирах не должен быть выше соответственно 55 и 45 дБ.
Жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защищенных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня(п. 35 Постановления Правительства РФ N47 от 28.01.2006 г.).
Безусловно, дороги в городе необходимо чистить, но делать это нужно разумно, не нарушая права граждан на здоровые условия жизни. Ведь после бессонной ночи человек не сможет вести автомобиль, даже если дороги будут идеально чистыми. А сможет ли он выполнять свои трудовые функции, особенно на таком опасном предприятии, как Котласский ЦБК, не станет ли его состояние здоровья причиной производственной травмы? Вот об этом авторы статьи почему-то не подумали.
Законодатель же предусмотрел, что любые действия нарушающие тишину и покой граждан в ночное время возможны исключительно в целях безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения. График же работы снегоуборочной техники, разработанный МУП ЖКХ и "Благоустройство", предусматривал работу техники только в ночное время, причем независимо от погодных либо иных условий. Безусловно, это недопустимо, в связи с чем, прокуратурой внесено руководителям указанных предприятий представление.
Что же касается бестактных выпадов по вопросу деятельности прокуратуры, то согласно ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов именно в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Защита прав и свобод человека всегда была и остается приоритетным направлением деятельности прокуратуры.
Уважаемым журналистам при этом не стоит забывать, что воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора или следователя с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.
Одновременно напоминаю, что работники прокуратуры города Коряжмы - это, прежде всего, жители нашего города, и они также вправе требовать устранения любого нарушения их прав, в том числе, и методами прокурорского воздействия.
Продолжать дискуссию на тему, избранную журналистами газеты "Трудовая Коряжма", прокуратура не намерена. Однако заверяю жителей города, что в каждом случае нарушения прав и законных интересов граждан нами будут приниматься все предусмотренные законом меры к должностным лицам и организациям, виновным в их нарушении.
Кстати, жалобы на нарушение тишины и покоя в прокуратуре не единичны. В настоящее время проводится проверка по заявлению жильцов домов N10 и 12 по улице Лермонтова, которым в ночное время мешает музыка бара "Озон". Владелец бара предупрежден, что в случае подтверждения изложенных в жалобе фактов, прокуратура обратится в суд с заявлением о ликвидации бара.
Прокурор города, старший советник юстиции В.И. Богатыренко
Прокурор прав только потому, что он прокурор?
Уважаемый Владимир Иванович! Вы прислали в редакцию редкостный по откровению и содержательности ответ, благодаря которому я сделала ряд открытий, правовую обоснованность которых, как журналист, смею поставить под большое сомнение.
I. Ваш намек "уважаемым журналистам" на ответственность в контексте ответа можно расценить как попытку давления на средство массовой информации, грубое вмешательство в деятельность СМИ. Тот факт, что вы разослали копии ответа во все городские СМИ, которые проблемы запрета на ночную очистку дорог не поднимали, заставляет воспринимать вашу реакцию как предостережение всем газетам города о недопустимости высказывать мнения о деятельности прокуратуры вообще, как некое политическое заявление об особом статусе прокурорских работников вне гласности и вне критики.
На всякий случай (если у вас затерялись или не под рукой) процитирую федеральные законы.
Статья 29 Конституции Российской Федерации:
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным путем.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Закон о средствах массовой информации:
Статья 3. Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается.
Статья 39. Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов,.. их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов... в пределах их компетенции.
Статья 47. Журналист имеет право:
-искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
-излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью.
Как видите, уважаемый Владимир Иванович, нигде ссылки или указания на то, что прокуратура для средств массовой информации и журналистов является неприкасаемой "священной коровой" не существует. В силу этого, на мой взгляд, вы слегка погорячились, пригрозив газете ответственностью.
Зря предположили и то, что у прокуратуры есть особое право выбирать форму газетной дискуссии, оно, как ни странно, по закону остается за журналистами. То, что вы "квалифицируете" как "бестактный выпад по вопросу деятельности прокуратуры", на самом деле не что иное, как деятельность журналистов в рамках действующего законодательства (читайте выше).
II. Суть публикации "Не будите спящего прокурора" была до банального проста. Как и вопросы, на которые вы обязаны были ответить (ст. 39 закона о СМИ).
- Имеет ли право прокурор города брать на себя функции федеральных органов и самостоятельно вносить изменения в федеральные законы и единые государственные стандарты?
- Не нарушила ли сама прокуратура закон, отменив общероссийские нормы и правила содержания дорог?
На эти вопросы мы с нетерпением ждем от вас нового ответа (можно написать его не столь длинным и на копии в другие СМИ государственных денег не тратить).
III. Co своей стороны, как главный редактор, искренне приветствую стремление прокуратуры защищать права и свободы граждан (журналисты, к слову, тоже к ним относятся). Более того, готова назвать целый ряд направлений, где ваше вмешательство требовалось "еще вчера": массовое спаивание граждан, в том числе и несовершеннолетних, суррогатами спиртного "через места незаконной торговли", медленное убийство подростков и взрослых путем распространения наркотиков...
Впрочем, если с помощью прокурорской власти город сможет решить хотя бы две этих проблемы, до конца дней своих буду выпускать газету с крупным заголовком: "Вечная слава Коряжемской прокуратуре!". Поставлю его там, где раньше в газетах стояло "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!".