Европейский Союз заботится о развитии информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в России. Как старший брат, он готов поддержать ряд начинаний, помочь дружеским советом, поделиться своим опытом. В лице представительства еврокомиссии в России он поддерживает проект "Развитие интерактивных услуг электронного правительства для бизнеса на Северо-Западе России" — G2B. Проекту на днях исполнился год.
Как гласит информационный бюллетень, цель его заключается в стимулировании роста и конкурентоспособности российской экономики, расширении возможности ее интеграции в общеевропейскую экономику посредством совершенствования системы обслуживания предприятий малого и среднего бизнеса органами государственной власти и управления с применением потенциала ИКТ.
Опасные сети
Электронные G2B-услуги предполагают возможность для предприятий с помощью сети Интернет запрашивать и получать необходимую информацию, оформлять справки и разрешения, передавать в органы государственного управления предусмотренную законом отчетность. Но не все фирмы и организации спешат насладиться радостью открытого информационного пространства. У них возникают вопросы: а готов ли интернет для передачи подобной информации, будет ли обеспечена должная безопасность передаваемых данных, есть ли гарантия, что их отчетность не попадет в третьи руки?
— Чтобы подобные проекты состоялись, необходимо доверие участников этой программы, уверенность, что их информация не будет превратно истолкована, не уйдет на сторону, — считает Дмитрий Трутнев, директор компании "Инфотехника". — Часто информация, которой нужно обмениваться, может быть отнесена к государственной, коммерческой или личной тайне. Поэтому мы имеем картину, когда техническая возможность есть, но все молчат, не спешат участвовать в процессе. Чтобы переломить ситуацию, нужно организовывать такую систему, в которой каждый бы понимал, что защищается, и знал, что лица, уличенные в некорректной передаче данных и в распространении неверной информации, понесут ответственность. К примеру, сейчас многим проще отстоять очередь в ЖЭК за формой № 9, нежели получить ее через запрос, отправленный по интернету, так как они уверены, что никто, кроме них и работника ЖЭКа, эту информацию не увидит. Если она будет передаваться по открытым каналам, то есть риск через неделю обнаружить в базе данных в открытом доступе состав вашей семьи, список вашего движимого и недвижимого имущества.
С некой долей гордости мы подчас слушаем, как русские хакеры взламывают сайт госдепартамента США, оставляя нецензурные надписи на главной странице. Но если им под силу раскусить такой крепкий орешек, то, значит, они легко вскроют менее защищенные сайты российских госструктур. Кто защитит от подобных неправомочных действий? Местные отделения ФСБ, которым провайдеры должны предоставить выделенную линию, необходимое оборудование, программы, чтобы эти отделения отслеживали, перехватывали и прерывали связь любого клиента этого провайдера. Как сообщает "Газета.Ru", на почтовых серверах в корреспонденции через провайдера весь трафик отслеживается по ключевым словам.
Эффективность мер
— Деятельность местных структур ФСБ способствует государственной безопасности, но никак не личной, — комментирует ситуацию Дмитрий Родиславович. — В ряде случаев это делается вопреки конституционному праву человека на запрет систематизированного сбора информации о нем. В большинстве случаев сбор осуществляется на основе подзаконных актов, которые сами по себе могут быть оспорены. Знание о том, что "большой брат" не спит, снижает доверие к государству как таковому.
По мнению Ольги Беловой, эксперта G2B, такие меры можно назвать правомерными, если передаваемая информация представляет угрозу государству, жизни или имуществу физических и юридических лиц. "Правда, очень скользкий момент — как определить, насколько опасна информация, которую будут блокировать? Из-за отсутствия четких определений в нашем законодательстве нелегко определить грань, где проходит необходимость, а где начинается превышение полномочий", — говорит она.
Заместитель генпрокурора РФ Виктор Гринь предлагает ввести ответственность для владельцев интернет-сайтов за размещаемую на них информацию экстремистского характера. "В настоящее время имеется крайняя необходимость в разработке законодательных норм, предусматривающих пресечение деятельности интернет-сайтов, пропагандирующих терроризм и насильственный экстремизм", — заявил он в одном из выступлений в Совете Федерации. Однако четкого юридического определения, что такое экстремизм, пока нет.
По мнению г-жи Беловой, существует риск того, что в борьбе за правое дело могут быть закрыты некоторые ресурсы, неугодные госструктурам. "Подобный риск есть всегда, — отметила она. — Снизить некий "элемент погрешности" поможет четкая регламентация процессов, появление единственных трактовок некоторых понятий и явлений".
Бессилие силовых структур в борьбе с экстремистскими сайтами в интернет-пространстве, — отмечает Александр Биккулов, кандидат социологических наук, руководитель информационно-аналитической службы НП ПРОИР:
— Для того чтобы применить какие-либо санкции, нужно, во-первых, доказать, что сайт носит экстремистский характер, — говорит он. — Во-вторых, нужно доказать, что организации, поддерживающие его, имеют российскую регистрацию. Если сайт хостится где-нибудь на Филиппинах, то тогда закрыть его практически невозможно. Максимум можно привлечь к ответственности должностные лица этой организации за то, что они разжигают, к примеру, национальную рознь. Но при этом сайт будет продолжать функционировать. Да и доказать причастность каких-либо организаций, на мой взгляд, в современных условиях очень сложно.
Интернет на службе государства…
…Не российского, а американского. Стоит вспомнить тот факт, что интернет подконтролен американским организациям, как ситуация принимает новый поворот. Хотя, бесспорно, отношение нашей страны к США таково, что мы без тени сомнения можем доверить им, к примеру, нашу Федеральную службу безопасности.
— Существует большое количество примеров, когда по разным причинам, возникшим в Америке, в России происходило отключение, — говорит руководитель компании "Инфотехника". — Технически нас можно обезопасить от подобных эксцессов: наши провайдеры могут обходить некоторые моменты, но такие действия сразу влекут за собой большие конфликты с американскими владельцами прав на управление доменными именами в интернете. Нужно всегда принимать во внимание то, что наши государственные службы находятся под угрозой отключения из Америки.
По мнению г-на Трутнева, многие банки давно осознали такие риски и используют свою систему обмена информацией, проводки платежей, использующую физически те же самые каналы, но без участия средств интернета. Тогда они зависят только от владельцев системы, а не от организаций, решающих, будет ли связь на территории нашей страны или нет.