Вчера в Госдуме планировалось рассмотрение законопроекта "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". В апреле закон был принят в первом чтении, однако затем стал предметом межведомственного согласования в правительстве и администрации президента, из-за чего рассмотрение было перенесено на неопределенный срок. Авторы законопроекта разрешают чиновникам предоставлять информацию, а их оппоненты хотят сделать открытый доступ обязательным.
Напомним, в апреле этого года Госдума приняла в первом чтении сразу три законопроекта, касающихся информации. Это уже упоминавшийся закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", поправки к закону "О СМИ" и закон, предусматривающий штрафы для чиновников, необоснованно отказывающим в предоставлении сведений. Поправки к закону о СМИ фактически лишали журналистов права на внеочередное получение информации в органах власти.
Вчера же предполагалось второе чтение законопроекта, регулирующего доступ к информации о деятельности чиновников. Согласно документу органы власти обязаны предоставлять всем желающим информацию о своей деятельности с помощью интернет-сайтов, досок объявлений и через архивные фонды. Кроме того, граждане могут посещать коллегиальные заседания и направлять запросы в учреждения или к конкретным должностным лицам. Однако за развернутые ответы придется платить из своего кармана. Другой недостаток закона в его нынешнем виде заключается в том, что госучреждения не обязаны давать информацию, которая когда-либо ранее была опубликована в СМИ. То есть человека могут отправить искать номер газеты, вышедший несколько лет назад. Требования к интернет-сайтам содержат перечень обязательных сведений, которые должны там содержаться, но не устанавливают периодичности обновления информации. Таким образом, сайт можно обновлять раз в год и при этом как бы соблюдать закон.
В результате после первого чтения в законопроект было внесено огромное количество поправок. Независимый депутат Владимир Рыжков, представлявший до этого собственный законопроект на ту же тему (он был отклонен в первом чтении), собирался выносить свои поправки на отдельное голосование и обещал, если их отклонят, голосовать против законопроекта, "потому что он не решает проблемы". По словам депутата, сейчас идет борьба между приверженцами либеральной версии закона, представленными думским комитетом по информационной политике и Минэкономразвития, и консерваторами, выступающими за более бюрократический вариант. "Разница концептуальна, – говорит г-н Рыжков.– В моем варианте мысль такая: чиновники обязаны открывать информацию, а в правительственном варианте – чиновники могут открывать информацию. Видите разницу?" НИ