20 ноября на Конгрессе НАТ продолжилось пленарное заседание на тему "Стратегия развития телерадиовещания в России. Инвестиции в электронные СМИ и массовые коммуникации". Вел заседание Советник генерального директора ЮНЕСКО Г.Юшкявичюс.
В обсуждении приняли участие: заместитель генерального директора ВГТРК А.Малинин, председатель Российской государственной радиовещательной компании "Голос России" А.Оганесян, начальник Управления разрешительной работы в сфере СМИ Россвязьохранкультуры М.Ксензов, генеральный директор ООО "Алмаз-Антей телекоммуникации" В.Зайцев, директор по продажам и маркетингу JVC Professional Европа Е.Бургард, заместитель генерального директора ЮНЕСКО А.-В.Кхан, представители Минкультуры и массовых коммуникаций, Роспечати, члены Федеральной конкурсной комиссии.
В соответствии с программой дня Конгресса работали секции "Стратегия развития цифрового ТРВ в России", "Телевидение высокой четкости", "Цифровое вещание". Состоялись круглые столы "Реклама на ТВ: традиции и тенденции" и "Измерения новой реальности", презентация нового канала "Телекафе", входящего в "Цифровое Телесемейство" "Первого канала".
В рамках работы секции "Стратегии развития цифрового ТРВ" прошла дискуссия по правовым аспектам многопрограммного цифрового телевидения, ведущим которой выступил Михаил Федотов, заведующий кафедрой ЮНЕСКО по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности.
В дискуссии принял участие Максим Ксензов, начальник Управления разрешительной работы в сфере СМИ Россвязьохранкультуры. Он дал разъяснение по поводу "статуса" регионального канала, который в соответствии с принятой концепцией развития телерадиовещания до 2015 г. должен входить в пакет каналов свободного доступа наряду с обязательными новостным, спортивным, детским, культурным, информационно-развлекательным телеканалами. М.Ксензов пояснил, что при выборе такого канала будет учитываться "привязка" либо к лицензии, либо к региональному бюджетированию. При этом он обратил внимание, что четкая формулировка регионального канала прописана в глоссарии, который является приложением к концепции развития телерадиовещания, а собственно концепция – это система взглядов на процесс развития, а не описание конкретных процедур.
С точки зрения М.Федотова, все, что касается пакетов каналов, - достаточно логично и понятно. Все эфирные каналы сохранятся и в цифровом наземном вещании. Концептуально нерешенными остаются правовые проблемы многопрограммного цифрового вещания. В частности, остается неясной система лицензирования в этой сфере. Здесь существуют несколько подходов. Один из них проистекает из сложившейся французской модели: входящие в мультиплекс каналы образуют акционерное общество. Другой подход заключается в получении одним каналом лицензии на мультиплекс, этот канал и определяет весь состав мультиплекса. Аналогично схеме работы операторов спутникового ТВ, обладающий лицензией канал сам выстраивает свою бизнес-стратегию, подбирая соответствующие каналы.
Цифровое телевидение уже сегодня реально работает и попадает в "правовые лакуны", подчеркнул ведущий дискуссии. Так, сегодняшний канал вещания не идентичен каналу в многопрограммном цифровом вещании, не соответствует ему. Кабельный оператор сегодня – это не просто "перевозчик", доставляющий сигнал, он уже и вещатель.
Для определения системы лицензирования прежде всего необходимо понимать: лицензирование чего и ради чего. По мнению М.Федотова, лицензия имеет смысл, когда речь идет о разделе ресурса.
Выступление генерального директора BroadViewSoftware Russia Александра Ермакова было посвящено законодательным основам классификации контента по тематическим, возрастным и цензурным категориям. На примере США и Канады были представлены два возможных способа решения проблемы: преимущественно технологический в США (использование V-Chip-технологии) и административный в Канаде.
В работе круглого стола "Измерения новой реальности", который провел вице-президент НАТ, генеральный директор "ТНТ-Телесеть" Роман Петренко, приняли участие заместитель генерального директора TNS Gallup Media Александр Костюк, руководитель отдела медиа исследований ГфК "Русь" Сергей Давыдов.
В докладе С.Давыдова "Аудитория неэфирных каналов" был представлен проект исследования аудитории неэфирного телевидения, основанный на опросной методике и охватывающий жителей всей России, включая малые города и села. По месячному охвату аудитории в Top-20 по результатам последнего проведенного исследования вошли такие каналы, как "Вести 24", Discovery, РБК, Animal Planet, Eurosport и др.