14 января состоятся публичные слушания, посвященные проекту Временного регламента застройки (ВРЗ) территории, на которой планируется строить "Охта-центр". По заказу "Новой газеты в Санкт-Петербурге" центр экспертиз "ЭКОМ" провел общественную экспертизу проекта ВРЗ. Также "Новая газета" попросила прокомментировать результаты экспертизы директора "ЭКОМа" Александра Карпова. Его интервью вышло в последнем номере издания.
Столь пристальное внимание "Новой газеты в Санкт-Петербурге" к проекту ВРЗ связано с тем, что именно этот документ окончательно и бесповоротно утвердит высоту застройки берега Невы напротив Смольного. Таким образом, жителям Петербурга предоставляется одна из последних законных возможностей высказать свое отношение к проекту строительства небоскреба и потребовать внесения изменений и дополнений или полностью отклонить его.
Однако, как выяснилось, существует два разных варианта проекта ВРЗ. Об этом Лениздат рассказали активисты движения "Охтинская дуга". И оба варианта были представлены на экспозиции Временного регламента застройки территории строительства "Охта-центра". Проект ВРЗ-07/1101 выставлен на обозрение общественности в помещении администрации Красногвардейского района и неоднократно фотографировался для подробного изучения и проведения общественной экспертизы. Перед самым Новым годом выяснилось, что изменился титульный лист документа. Поэтому проект ВРЗ был повторно сфотографирован, а снимки переданы в центр "ЭКОМ". Именно эксперты центра и обнаружили заметные различия в содержании обеих версий одного документа.
Изменения коснулись в первую очередь собственно схемы временного регламента застройки, то есть основной карты. Также в новом проекте исчезло упоминание об историческом культурном слое "Устье реки Охта" (или, как было замечательно сформулировано в ВРЗ: "исторически культурном слое"). Упоминание об историческом культурном слое "Устье реки Охта" исчезло не только с карты, но и из Приложения 3 к регламенту.
В первом варианте проекта было написано, что для участков этого слоя "устанавливается режим археологического исследования, предусматривающий обязательное проведение предварительных археологических раскопок при любых работах, связанных с углублением в грунт более 0,3 метра".
"Документ мог быть подменен. То-то при экспертизе мы не могли взять в толк – почему карта на стенде экспозиции одна, а в томе ВРЗ – принципиально другая. Может быть, в томе ее заменили, а на стенде забыли или просто решили, что и так сойдет?" – предполагает Алексей Смирнов – эксперт, готовивший заключение по Временному регламенту застройки.
В итоге территория предполагаемого строительства "Охта-центра" в нормативных документах КГИОП совпадает с территорией исторического культурного слоя "Устье реки Охта", а на картах ВРЗ – нет. А значит, согласно документам, на археологическое наследие можно будет попросту закрыть глаза. И это только одно из опасных мест проекта, которые предлагаются к общественному обсуждению.
Пока, однако, не совсем ясно, какой из выставленных на обозрение общественности документов будет обсуждаться на общественных слушаниях 14 января. Напомним, что слушания должны состояться в 15.00 в помещении бизнес-центра "Буревестник" по адресу: Малоохтинский проспект, 68.
Дословно
Основные выводы экспертизы:
1. Состав документации, представленной на градостроительной экспозиции проекта ВРЗ-07/1101, не соответствует требованиям действующего законодательства, а содержание представленных картографических материалов внутренне противоречиво. Этим нарушено право граждан, посещающих указанную экспозицию, на получение достоверной информации о проекте градостроительного решения.
2. При разработке ВРЗ-07/1101 использовано неоправданное и неадаптированное к проектируемой территории цитирование материалов проекта Правил землепользования и застройки СПб. В результате:
— около 50 % текста проекта ВРЗ не несет нормативной нагрузки;
— текст содержит смысловые ошибки и элементарные опечатки;
— важные режимы и регламенты для территорий зон с особыми условиями использования попросту отсутствуют.
3. Границы проектирования для рассматриваемого проекта ВРЗ определены с нарушением действующих нормативов.
4. Картографическая "Схема Временного регламента застройки" выполнена с нарушением действующих нормативов и вследствие этого юридически ничтожна.
5. Проведенное в проекте ВРЗ-07/1101 территориальное зонирование в ряде случаев противоречит действующему законодательству Петербурга.
6. При проработке режимов и регламентов для территорий зон с особыми условиями использования не учтены нормативы, установленные распоряжением КГИОП от 24 декабря 2001 года № 2 "Об установлении временных границ, режима содержания и использования зон участков исторического культурного слоя Санкт-Петербурга" для зоны участка исторического культурного слоя "Устье реки Охта".
7. Проект ВРЗ-07/1101 подлежит полной переработке с учетом замечаний и рекомендаций настоящего заключения.