Из Госдумы отозван законопроект об ужесточении борьбы с экстремизмом в СМИ, в том числе в интернете, внесенный депутатами из фракции "Единая Россия".
В нем предлагалось установить, что в случае неоднократного размещения экстремистских материалов "судом может быть принято решение о прекращении доступа к сайту на территории РФ" и в течение месяца со дня решения суда все организации, предоставляющие услуги доступа в сеть на территории России, обязаны были принять меры по блокированию сайта.
Действующее законодательство не позволяет принимать подобные меры к интернет-ресурсам – только к электронным или печатным СМИ, которые могут быть закрыты по суду после двух предупреждений. Но большинство интернет-сайтов (даже те, которые, по сути, работают как СМИ), в таком качестве не зарегистрированы и под санкции не подпадают.
Авторы законопроекта аргументировали свою позицию тем, что налицо "неуклонный рост числа преступлений и инициатив, направленных на возбуждение национальной, расовой и религиозной вражды", и что ввести ответственность за распространение экстремистских материалов в интернете Генпрокуратура предлагала еще в сентябре на парламентских слушаниях.
Надо сказать, что вероятность прохождения таких поправок экспертами оценивалась как высокая – тем более что почти все ужесточающие инициативы такого рода в парламенте обычно проходили "на ура". После чего интернету пришлось бы туго: ничего не стоит "забросить" на форум какого-нибудь неугодного сайта "экстремистское" сообщение – и воспользоваться этим как предлогом. Начались ведь истории, когда под "экстремизмом" прокуратура и суд (вспомним историю Саввы Терентьева) понимают даже личные записи в блогах…
Но на сей раз вышел казус: уже после внесения законопроекта Дмитрий Медведев выступил с посланием и заявил: "Свобода слова обеспечена технологическими новациями. Опыт показал, что уговаривать чиновников оставить в покое СМИ практически бесполезно. Нужно не уговаривать, а как можно активнее расширять свободное пространство интернета и цифрового телевидения". После этого авторы законопроекта поняли, что надо давать "задний ход" - что и сделали.
В итоге получился еще один "пробный шар", которых в последнее время бывает немало: сперва вносится какая-нибудь драконовская инициатива, общество начинает ошарашено ее обсуждать, звучат протесты – а потом, если этих протестов оказывается много, выходит президент или премьер, весь в белом, и говорит: "ребята погорячились, не надо уж так совсем закручивать гайки". И происходит отступление – полное или частичное…
Закон о СМИ (и вообще положение СМИ) – один из тех, применительно к которому "пробные шары" бросают с пугающей регулярностью. Так, пару лет назад в Совете Федерации предлагали создать специальный орган, который бы контролировал содержание передач на телеканалах. Но затем от этой идеи отказались. А в этом году депутат Госдумы Роберт Шлегель из "Единой России" предложил поправки к закону о СМИ, по которым любое СМИ можно было бы закрыть за клевету. Предлагалось закрывать в судебном порядке СМИ, которые "распространяют заведомо ложные сведения" - так же, как это происходит при публикации "экстремистских" материалов.
В апреле проект был принят подавляющим большинством голосов – 399 "за". Но затем на сцену выступил "добрый царь": президент Дмитрий Медведев прислал отрицательный отзыв на проект закона, заявив, что "данный законопроект может лишь воспрепятствовать нормальной работе журналистов". И Борис Грызлов тут же заявил, что "медведи" не поддержат законопроект при втором чтении. Что и произошло.
Следующий "пробный шар", который мы все наблюдали, когда начался финансовый кризис, - это требование Генпрокуратуры к прокурорам на местах "противодействовать фактам информационных атак на банки". В регионах начали прокурорские проверки СМИ на предмет "разжигания финансового кризиса" и на предмет выявления сообщений, которые "могли бы дестабилизировать обстановку в регионе". Кое-где редакторов начали вызывать на беседы к следователям, обвиняли их в том, что они "усиливают панику". Хотя первейшей обязанностью СМИ является информирование общества о том, что происходит, а не о том, чего желает начальство, которое, как известно, сам факт наличия кризиса долго и упорно отрицало, заявляя, что у нас, мол, "тихая гавань".
Ну, а сейчас рабочая группа "Единой России" работает в Госдуме над целым блоком поправок в закон о СМИ. По имеющейся информации, большая часть из них – даже вполне либеральная. Депутаты собираются расширить права журналистов на получение информации: отвечать на их запросы будут обязаны не только чиновники, но и коммерческие организации, исключить из УК наказание за "клевету" и "оскорбления", распространенные в СМИ (сейчас за это можно получить до трех лет лишения свободы), и распространить трехлетний срок исковой давности на требования к СМИ о компенсации ущерба чести, достоинству и деловой репутации (сейчас такие иски срока давности не имеют). Предлагается распространить свидетельский иммунитет на сотрудников СМИ, которых нельзя будет допрашивать в суде в качестве свидетелей об обстоятельствах, которые стали им известны при подготовке статьи или телесюжета (в этом смысле их приравняют к депутатам, сенаторам, адвокатам и священникам). Наконец, предлагается установить за исковое заявление о компенсации морального вреда такую же пошлину, как и за иск имущественного характера – чтобы ограничить желающих подавать к СМИ иски с астрономическими суммами компенсации "морального вреда"…
Все это выглядит вполне цивилизованно – но понятно, что печатных СМИ сегодня власть не боится, а главнейшие электронные (федеральные телеканалы), являющиеся практически единственным источником для подавляющего большинства граждан, находятся под ее абсолютным контролем. И еще: среди поправок, которые обсуждает рабочая группа "единороссов", - предложение о том, чтобы вопрос о закрытии СМИ по суду мог ставиться не после двух (как сейчас), а после первого же предупреждения Россвязькомнадзора, ставит практически все независимые СМИ под "дамоклов меч" закрытия в любую минуту.
Впрочем, не исключено, что и это – только "пробный шар", и скоро на сцену опять выйдет "добрый царь".
Материалы по теме
В Совете Федерации разработали законопроект об интернет-СМИ Лениздат, 28.10.08
Сенаторы позволили блоггерам не регистрироваться. К самоцензуре их приучают по-другому NEWSru.com, 29.10.08
Интернет-СМИ признали и внесли в профильный закон "RBC daily", 29.10.08
В законе о СМИ депутаты исправили все главы, кроме двух NEWSru.com, 31.10.08
Российские сенаторы предложили поправки в закон о СМИ РИА "Новости", 01.11.08
Президиум фракции "Единая Россия" одобрил поправки в закон о СМИ РИА "Новости", 10.11.08
Закон о СМИ могут ужесточить "RBC daily", 12.11.08
Поправки к закону "О СМИ": два шага вперед, один – назад Лениздат, 13.11.08