В течение 2010 года Минкомсвязи разработает и представит правительству РФ ряд законопроектов. Согласно плану ведомства, документы изменят регулирование в области телерадиовещания, защиты персональных данных, почтовой связи, а также платы за радиочастотный спектр. Правовой департамент Минкомсвязи будет ежеквартально отчитываться правительству о проделанной работе.
Приказ "Об утверждении плана организации законопроектных работ Министерства связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) Российской Федерации на 2010 г." подписал глава Минкомсвязи Игорь Щеголев. В этом году министерство собирается внести изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие телерадиовещание, защиту персональных данных, радиочастотный спектр и почтовую связь.
Согласно утвержденному плану, в феврале Минкомсвязи представит правительству законопроект "О внесении изменений в ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и ФЗ "О связи" (в части определения порядка трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов в цифровом формате и порядка лицензирования в указанной сфере)". По словам пресс-службы группы компаний "Акадо", эта поправка может стать первым шагом на пути отмены лицензирования вещания в кабеле. "Действующий закон о связи прямо указывает, что лицензия на оказание услуг связи для целей телевещания может быть выдана только при предоставлении соискателем нотариально заверенной копии лицензии на вещание, — отмечает пресс-служба "Акадо". — Рассматриваемый в Минкомсвязи законопроект предполагает, что эта норма будет скорректирована. Так, проект закона содержит указание о том, что копия лицензии на вещание должна предоставляться только при получении лицензии на эфирное наземное телевизионное вещание".
Министерство намерено внести изменения и в закон "О персональных данных", усовершенствовав механизмы надзора за обработкой персональных данных. Соответствующий законопроект должен появиться в марте. С лета 2009 года Минкомсвязи получило от Роскомнадзора, различных ассоциаций и операторов связи более 160 предложений по внесению изменений в закон "О персональных данных" . На основе поступивших предложений ведомство сформировало 15 законодательных инициатив, которые и будут внесены в правительство.
Отметим, что в конце прошлого года Госдума приняла в третьем, финальном чтении поправки к закону "О персональных данных", согласно которым срок приведения информационных систем в соответствие с законом переносится на один год — до 1 января 2011 года. Директор по взаимодействию с госорганами компании "Комстар-ОТС" Арсений Брыкин полагает, что перенос на год сроков вступления в силу положений ФЗ "О персональных данных" — положительное решение, т. к. в противном случае документ мог бы нанести ущерб деятельности многих организаций. "Далеко не все процессы ясны из текущей редакции закона. К примеру, в авиаотрасли сложилась ситуация, при которой подавляющее большинство российских авиаперевозчиков хранит персональные данные пассажиров в зарубежных системах бронирования (Sabre, Amadeus, Galileo и др.). Это создает предпосылки для бесконтрольной утечки данных со стороны иностранных государств и является препятствием для контроля Российской Федерации над информационным пространством, — отмечает Арсений Брыкин. — Что касается нас, то "Комстар-ОТС" и наша дочерняя компания МГТС уже является зарегистрированным оператором обработки персональных данных".
В декабре 2010 года Минкомсвязи предоставит правительству концепцию законопроекта "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (в части реализации принципа платности использования радиочастотного спектра)". Отметим, что в феврале 2009-го в Госдуму уже поступал законопроект, согласно которому использование радиочастотного спектра будет платным для всех потребителей, в том числе и для военных. Размер платы будет определяться правительством РФ дифференцированно — в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, их количества, применяемых технологий и условий их использования. Средства, полученные в качестве оплаты за использование радиочастотного спектра, будут направляться в бюджет. Но Госдума отклонила изменения. Между тем операторы заинтересованы в появлении этого нормативно-правового акта. "В целом этот законопроект нам интересен", — сообщила пресс-секретарь ОАО "ВымпелКом" Ксения Корнеева.
Больше всего изменений готовится в почтовое законодательство. В мае Минкомсвязи представит правительству новую редакцию закона "О почтовой связи", а осенью предложит поправки в некоторые законы — "в целях обеспечения доступа граждан к банковским и финансовым услугам на основе использования отделений почтовой связи". "ФГУП "Почта России" входит в состав рабочей группы, которая разрабатывает новую редакцию закона "О почтовой связи", — отмечает пресс-служба этого предприятия. — В рамках остальных законодательных инициатив Плана организации законопроектных работ Минкомсвязи РФ на 2010 год, относящихся к регулированию федеральной почтовой связи, "Почта России" принимает активное участие в их подготовке и предоставляет министерству свои предложения". CN