В Петербурге изменился порядок взаимодействия органов государственной власти при проведении кино- и видеосъемок. Теперь компании, желающие организовать съемку на улицах Петербурга, будут подавать заявки за полтора месяца. Постановление, подписанное губернатором Валентиной Матвиенко 10 февраля, регулирует и другие аспекты проведения съемок. О том, что изменится с введением нового регламента, Лениздат.Ру поинтересовался у руководителя пресс-службы Комитета по культуре Ирины Начаровой.
Главным нововведением можно считать то, что теперь заявку организаторы должны подать в Комитет по культуре за 45 дней до планируемой даты мероприятия. В ней, помимо даты съемок, необходимо указать и ряд других сведений (с полным списком можно ознакомиться здесь ). "В случае необходимости временного ограничения движения транспорта на дорогах Петербурга надо также указать участок дороги и точное время ограничения, необходимое для съемки, — отметила Ирина Начарова. — Среди обязательных сведений — предполагаемая численность участников, необходимое для подготовки и проведения съемок время".
Под видеосъемками понимается мероприятие с участием не менее пяти человек, а лимит на киносъемки определен в десять человек, сообщается в постановлении. Сотрудники комитета пояснили, что "и режиссеры, и операторы, и все те, кто занят в съемочном процессе", включаются в число участников. Если их окажется больше десяти человек, проведение съемок возможно — никакого лимита здесь нет, добавила она.
После того как заявка поступит в Комитет по культуре, ведомство займется согласованием съемки с городскими комитетами. В частности, в Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности представят заключение о том, "могут ли при проведении кино- или видеосъемки быть нарушены права и свободы граждан и организаций, а также о том, могут ли быть созданы исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в пределах их компетенции условия, исключающие (предотвращающие) данные нарушения". Отвечая на вопрос, что понимается под формулировкой "нарушение прав и свобод граждан и организаций", Ирина Начарова заметила, что в данной ситуации все зависит от конкретной ситуации. "Если организаторам съемок понадобится, допустим, на три дня перекрыть Невский проспект или на месяц закрыть движение по Дворцовому мосту, то такое вряд ли возможно", — привела пример она.
В целом проведение съемок будет согласовано с шестью ведомствами. В их число войдут Комитет по здравоохранению, Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству, Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, Комитет по транспорту. Кроме того, сообщается, что заявка может быть направлена и в другие органы государственной власти Петербурга.
Что может служить причиной отказа в проведении съемок? Ирина Начарова отметила, что никакого перечня оснований для отказа в постановлении нет. "Если заявитель укажет заведомо невыполнимые условия съемок, то, конечно, получит отказ", — отметила она.
По словам сотрудников комитета, координирующая функция при согласовании передана в ведение именно Комитета по культуре, потому что в полномочия комитета входит поддержка кинематографии. Отвечая на вопрос, какой отдел Комитета по культуре будет заниматься согласованием, Ирина Начарова сообщила: "В любом случае, для того чтобы система заработала, Комитет по культуре должен в течение месяца после выхода постановления издать соответствующее распоряжение. Предполагается, что координировать работу по согласованию съемок будет Институт культурных программ.
Отметим, что ранее съемки согласовывались в соответствии с приказом губернатора "О рассмотрении уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге культурно-массовых и спортивных мероприятий вне предназначенных для этого мест". "Иными словами, раньше при согласовании съемки приравнивались к культурно-массовым мероприятиям, — пояснила Ирина Начарова. — А сейчас, с учетом специфики, подача заявки была выделена в самостоятельную процедуру".
По мнению сотрудников Комитета по культуре, новый регламент едва ли можно считать революционным изменением. "Комитет по культуре и раньше занимался согласованием такого рода документов, — объяснила Ирина Начарова. — Но дело в том, что этот процесс должен быть упорядочен и происходить так, как принято во всех цивилизованных странах". Новый порядок поможет в том числе содействовать съемочным группам, создать им нормальные условия для работы, считают в Комитете по культуре. Кроме того, подчеркивает Начарова, введение регламента связано и юридической стороной вопроса: потребовалось привести отношения в соответствие с действующим законодательством — городским законом "Об отдельных мерах государственной поддержки кинематографии в Санкт-Петербурге".