Сведения из госреестров не являются информацией о деятельности госорганов, а Институт развития свободы информации (ИРСИ) ошибочно трактует нормы права. Об этом сообщается в мотивировочной части решения Верховного суда РФ об отказе сделать бесплатным доступ к сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единого госреестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), чего требовал ИРСИ.
В течение полугода старший юрист института Дарья Назарова пыталась оспорить правомерность платы за сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, которая определена постановлениями правительства РФ № 438 от 19 июня 2002 года и № 630 от 16 октября 2003 года.
В ИРСИ ссылались на закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления", согласно которому информация о деятельности государственных органов — не только сведения, которые они создают, но и те, что поступили к ним в пределах их полномочий. К таким сведениям, по мнению сотрудников ИРСИ, относятся и данные из ЕГРЮЛ и ЕГРИП. А значит, брать за них плату можно только "в случаях и на условиях, которые установлены федеральными законами". Постановления правительства РФ при всей своей значимости такими законами не являются, утверждают сотрудники института.
В своем заявлении Дарья Назарова также ссылалась на закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Согласно документу, сведения о деятельности госорганов в интернете также должны предоставляться бесплатно. "Часть данных из ЕГРЮЛ и ЕГРИП доступна на сайте ФНС России, но это общие данные. Мы считаем, что и за них, и за остальные сведения граждане не должны платить", — поясняет Назарова.
Верховный суд тем не менее не согласился с ИРСИ в том, что данные из госреестров являются информацией о деятельности госорганов, и заявил, что институт ошибочно трактует нормы права. В кассационном определении ВС РФ сообщается, что федеральный законодатель, закрепив принципы платности предоставления сведений из государственных реестров, наделил правительство РФ полномочиями по установлению размеров платы. "В оспариваемых правовых нормах определены не случаи взимания платы, как ошибочно полагает Назарова, а виды информации, предоставляемой юридическим и физическим лицам за плату, что входит в полномочия правительства РФ", — объяснил Верховный суд.
Кроме того, ВС сообщил, что оспариваемые правовые нормы не нарушают право Дарьи Назаровой на доступ к информации, о чем она также писала в своем заявлении.
По мнению председателя совета ИРСИ Ивана Павлова, они проиграли дело, потому что даже судьи Верховного суда не знакомы с новым законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления". "Мы участвуем в таких делах, которые в России выиграть невозможно", — добавил он. Однако сотрудники института надеются, что подобными судебными разбирательствами они смогут добиться позитивных социальных перемен. Как сообщила Дарья Назарова, решение Верховного суда они собираются обжаловать в надзорной инстанции.
ЕГРЮЛ и ЕГРИП — государственные реестры, которые содержат всю необходимую информацию о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, данные о создании, реорганизации, ликвидации, соответствующие документы. На сегодня однократное предоставление данных из реестров в электронном виде обходится в 50 тысяч рублей, каждое следующее обновление — в 5 тысяч, годовое абонентское обслуживание одного рабочего места — в 150 тысяч рублей. По словам Ивана Павлова, это самая востребованная для бизнеса информация, ведь госорганы постоянно требуют ее от предпринимателей.