"Российский форум по управлению Интернетом" - конференция под таким странным названием прошла 13-14 мая в Москве в Выставочном комплексе на Красной Пресне. Однако на этом форуме не удалось услышать выступления тех представителей нашей политической элиты, что стали известны своим стремлением "все зарегулировать".
Как заметил в своем приветствии форуму Андрей Колесников, директор российского Координационного центра национального домена сети Интернет (КЦ), "тема управления Интернетом у нас в России долгие годы сводилась или к обсуждению запрета чего-либо нашим государством, или к выражению недовольства тотальным контролем над Интернетом со стороны США". На самом деле оказалось, что тема "управления Интернетом" (причем не следует путать "управление" с "регулированием") пятый год обсуждается в международных кругах, причем с санкции самого представительного международного органа — ООН. "Форум по управлению Интернетом" (по-английски Internet Governance Forum, IGF, отсюда название российского форума — RIGF) международной организации с мандатом ООН, первое заседание которой прошло в Афинах еще в октябре 2006 года. Этой осенью в Вильнюсе пройдет уже пятая встреча IGF.
На RIGF российские законодатели, с завидной регулярностью выдвигающие проекты очередных провальных "законов об Интернете", смогли, наконец, узнать, что тема "управления Интернетом" настолько многогранна и сложна, что до сей поры не выработано даже единого подхода к обсуждению большинства проблем. Это проблемы спама и киберпреступности, порнографии и свободы слова, проблемы адресных зон и сетевых протоколов, цифрового неравенства и интеллектуальной собственности, детского безопасного Интернета и корректного налогообложения трансграничной интернет-коммерции и еще многие, многие другие.
Стороны были представлены на самом высоком уровне: на пленарном заседании выступали российский министр связи Игорь Щеголев (и само Минкомсвязи было одним из инициаторов форума), от "головной" организации Интернета, ICANN — ее генеральный директор и президент Род Бэкстром; от США, до сих пор оказывающих влияние на принятие решений в области Интернета, — замминистра торговли по вопросам коммуникации и информации Лоуренс Стриклинг. И плюс еще много фигур различного масштаба, таких, например, как помощник секретаря Совета Безопасности генерал Владислав Шерстюк, бессменный председатель Международного форума по информационной безопасности и противодействию терроризму, проходящего ежегодно в апреле в немецком Гармиш-Партенкирхене.
Участники встреч IGF давно договорились, что обсуждение всех упомянутых вопросов должно быть как минимум трехсторонним: участвовать должны представители правительств, бизнеса и гражданского общества. Исключить ни одну из сторон не получается: правила "управления" окажутся перекошенными. Как заметил в своем выступлении на одной из секций автор действующего Закона о СМИ Михаил Федотов, даже приведения в соответствие сегодняшним реалиям одних только правовых норм далеко не достаточно: Интернетом реально управляют еще и провайдеры, и технари-программисты, и сами пользователи.
В России еще в 1999 году усилиями тогдашнего премьера Путина вопрос о регулировании Интернета со стороны только государства, без обсуждения с сообществом, был закрыт, причем с тех пор и Путин, и Медведев, и их подчиненные твердо придерживались этих договоренностей. Возможно, даже излишне твердо — за исключением упомянутых авторов одиозных и непродуманных проектов "законов об Интернете", Всемирной сетью всерьез наши законодатели вообще не занимались. В результате в законах накопилось столько дыр, требовавших безотлагательного разрешения еще позавчера, что остается только удивляться, как наши суды вообще могут выносить какие-то постановления.
И еще одно событие было специально привязано к открытию форума: 12 мая в 17.41 по московскому времени заработал кириллический домен .РФ (и первым открытым сайтом в нем стал ПРЕЗИДЕНТ.РФ). Руководитель ICANN Род Бэкстром в торжественной обстановке вручил директору КЦ Андрею Колесникову свидетельство об этом размером с небольшой письменный стол. Судя по телевизионным новостям, свидетельство немедленно отобрал Игорь Щеголев и повез его демонстрировать Дмитрию Медведеву. Который, кстати, в момент вручения находился совсем недалеко: он посещал выставку "Связьэкспоком", на территории которой и проходил форум. Н