Одна из главных проблем федеральной целевой программы "Электронная Россия" и сменившей ее программы "Информационное общество" - отсутствие чиновников, персонально ответственных за результат, считает гендиректор Лаборатории интеллектуального анализа данных Иван Бегтин.
Другая проблема - делегирование всех работ, связанных с созданием электронного правительства, одному "Ростелекому" вместо проведения открытых конкурсов на разработку решений. Неудивительно, что Генпрокуратура нашла нарушения, говорит Бегтин.
Напомним, как стало известно во второник, Генпрокуратура направила в Следственный департамент МВД РФ материалы проверки о хищении около 300 млн рублей бюджетных средств, выделенных на федеральную целевую программу "Электронная Россия".
Подозрение у прокуроров вызвали госконтракты стоимостью более 2 млрд рублей, заключенные Минкомсвязи с "Ростелекомом", который в августе 2009 года распоряжением правительства был назначен генподрядчиком по одному из направлений "Электронной России" - созданию инфраструктуры электронного правительства.
Наиболее масштабное, по мнению прокуратуры, хищение - почти на 270 млн рублей - произошло в результате завышения стоимости программно-технических средств, приобретенных Минкомсвязи через "Ростелеком", "путем создания схем из многочисленных фирм-посредников".
В "Ростелекоме" категорически не согласны с выводами Генпрокуратуры, которая обвинила компанию в мошенничестве.
Как заявил представитель "Ростелекома" Олег Румянцев, по каждой из претензий компания дала сотрудникам прокуратуры объяснения и показала документы. Так же компания готова взаимодействовать и со Следственным департаментом МВД, отметил он. Кроме того, источник, близкий к "Ростелекому", удивляется: часть документов оператор передал в Генпрокуратуру в прошлую пятницу, а уже во вторник та огласила выводы.
Выручка "Ростелекома" за 2009-2010 гг. от работ по проекту создания электронного правительства составила 1,85 млрд рублей, в том числе 1,19 млрд рублей в 2010 году.
Как рапортовало Минкомсвязи в итоговом отчете за 2010 год, почти все цели достигнуты: открыт единый портал госуслуг, создана инфраструктура общественного доступа к этим услугам через интернет, терминалы самообслуживания, центры телефонного обслуживания, многофункциональные центры, а крупных удостоверяющих центров (выдают ключи для заверения документов электронной подписью) уже более 80.
Правда, многие из этих целей достигнуты лишь номинально. Инфоматов-терминалов по всей стране "Ростелеком" установил всего 500, а точек доступа к услугам электронного правительства - по одной на регион, возмущался в недавно опубликованной лидер движения "Демократический выбор", глава Института энергетической политики Владимир Милов.
Кроме того, Генпрокуратура считает похищенными и 10 млн рублей, перечисленные Минкомсвязи "Ростелекому" за выполнение экспертизы госпрограммы создания технопарков в сфере высоких технологий: эти работы, по мнению Генпрокуратуры,"фактически обществом не выполнялись", отчет "Ростелекома" "полностью состоит из материалов, ранее подготовленных Минкомсвязи".
По словам пресс-секретаря министра связи Елены Лашкиной, Минкомсвязи еще не получало от Генпрокуратуры официальных материалов проверки. А пресс-релиз прокуратуры вызывает у нее вопросы. В частности, стоимость закупленных программно-технических средств, которую Генпрокуратура считает завышенной, формировалась в условиях рынка, а из всех поставщиков, к которым министр Игорь Щеголев обращался с просьбой опубликовать рекомендованные розничные цены, откликнулась только Microsoft, сетует Лашкина, пишут "Ведомости".