Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предлагает ужесточить контроль за сделками в сфере СМИ и полиграфии с участием иностранных инвесторов. Такие предложения содержатся в докладе ведомства о состоянии конкуренции в РФ, представленном в правительство и опубликованном во вторник, передает "Интерфакс".
"Практика применения закона об иностранных инвестициях показывает, что нормы действующего законодательства в сфере СМИ и полиграфии содержат пробелы правового регулирования и приводят к ситуациям возможного "ухода" от необходимости согласования иностранными инвесторами сделок", - говорится в докладе.
Так, ФАС установила, что признание СМИ стратегическим хозяйственным обществом (СХО) основывается на данных о тираже. "Однако учет, контроль достоверности тиражей, указанных издателем, отсутствует. Данный факт может являться основанием для сознательного занижения тиражей в периодических печатных изданиях в целях "ухода" от необходимости согласования данных сделок в соответствии с законом об иностранных инвестициях", - отмечает антимонопольное ведомство.
Также не исключены случаи, когда иностранный инвестор, планирующий установить контроль над СМИ, уже является учредителем и издателем ряда мелких периодических печатных изданий одной тематической направленности. И даже если тираж каждого отдельного номера таких изданий менее 1 млн экземпляров, совокупный их тираж может превышать 1 млн экземпляров.
Также ФАС обращает внимание на то, что "при согласовании сделок в отношении обществ, осуществляющих деятельность в сфере теле- и радиовещания, имеют место "временное" аннулирование лицензий или переоформление лицензий на других лиц, переоформление лицензий в целях расширения сферы вещания и получение новых лицензии в процессе согласования сделки". Из-за этого компания не может быть признана СХО, хотя является таковой.
ФАС обнаружила ряд сложностей в отнесении компаний, осуществляющих кабельное вещание, к СХО. "При определении охвата населения кабельным вещанием можно использовать несколько методов в зависимости от того, на чем основывается данный расчет (количество абонентов или численность населения)", - говорится в докладе ведомства.
Оно обращает также внимание на то, что сделки по получению в собственность, пользование или во владение основных производственных средств или нематериальных активов хозяйствующего субъекта не подпадают под требования закона об иностранных инвестициях. Из-за этого иностранный инвестор может приобрести акции (доли) в уставном капитале хозяйственного общества, не являющегося на момент совершения сделки стратегическим (соответственно, приобрести без одобрения правкомиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в СХО), а уже после совершения данной сделки приобрести основные производственные средства другого хозяйствующего субъекта, в том числе - станки для печати полиграфической продукции.
"Для подготовки предложений по решению указанных проблем было принято решение о создании рабочей группы по вопросам нормативно-правового регулирования в сфере кабельного телевидения, печатных СМИ и связи с участием представителей ФАС, Минкомсвязи и Роскомнадзора", - говорится в докладе ФАС.