Уже третий официальный запрос, направленный порталом Лениздат.Ру руководству ОАО "Петроцентр", бесследно исчезает в недрах правительственного ОАО. Между тем повестка дня нешуточная – бюджетом структуры уже заинтересовались и прокуратура, и УФАС. Отчаявшись получить желанный ответ, Лениздат.Ру решил выяснить причину безмолвия правительственной структуры.
В апреле 2012 года Лениздат.ру впервые столкнулся с ситуацией, что правительственная структура "Петроцентр", в состав которой, как известно, входит газета "Петербургский дневник" и "Петербургская фотохроника", не отвечает на запросы СМИ. При этом напрямую сотрудники общаться не отказываются. Просто каждый раз теряют запросы. "Пропавшими без вести" на сегодняшний день числятся уже три документа.
С помощью первого запроса Лениздат.ру безуспешно попытался выяснить причину появления у "Петроцентра" собственного "Положения о порядке проведения регламентированных закупок". Этот документ призван регулировать процедуру закупок стоимостью свыше 100 тысяч рублей. Второй запрос редакция направила после того, как "Петроцентр" опубликовал извещение о проведении конкурсов для нужд правительственного холдинга на сумму более 38 миллионов рублей. И, наконец, последнюю попытку Лениздат.ру предпринял, пытаясь получить доступ к финансовой отчетности "Петроцентра". Правительственное ОАО не удостоило редакцию ответом ни в одном из трех случаев.
На самом деле правительственная компания как открытое акционерное общество по закону обязано выкладывать как минимум последний документ в открытом доступе на специальных серверах раскрытия информации. Это предусмотрено 92 статьей ФЗ "Об акционерных обществах". Однако "Петроцентр" ограничивается лишь систематическим выкладыванием списка аффилированных лиц. Со своевольностью "Петроцентра" не соглашается и прокуратура. Ведомство также отметило несоответствие "Положения…" правительственной компании ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Несмотря на то что единственным акционером "Информационно-издательского центра Правительства Санкт-Петербурга "Петроцентр" является Комитет по управлению городским имуществом, а большую часть бюджета организации составляют субсидии комитета по печати, компания носит статус открытого акционерного общества.
Ещё несколько лет назад структура не стеснялась своих близких отношений с правительством города и именовалась Государственным унитарным предприятием. Однако в 2007 году ГУП превратился в ОАО. На получаемых "Петроцентром" субсидиях, а также на открытости его информации переименование никак не отразилось.
Прежде чем подавать в суд на правительственную структуру, Лениздат.ру решил убедиться, что "Петроцентр" действительно нарушает 39, 40 и 41 статьи закона "О СМИ". В 39 статье говорится, что "Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, ОРГАНИЗАЦИЙ, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме…".
Но, как оказалось, слово "ОРГАНИЗАЦИЯ" каждый волен понимать, как хочет. Опросив медиаюристов, Лениздат.ру выяснил, что одни считают организациями всех (в том числе и коммерческие компании), другие же утверждают, что на запросы СМИ обязаны отвечать лишь государственные и общественные структуры. Переименовав себя в ОАО, "Петроцентр" стал коммерческой организацией, поэтому непонятно, как с ними общаться.
За помощью Лениздат.ру постарался обратиться в Смольный. Тем не менее, единственным человеком, который согласился прокомментировать данный феномен, оказалась пресс-секретарь вице-губернатора Василия Кичеджи Юлия Стрижак. Не имея юридического образования, она, конечно, не смогла ответить подробно на наш вопрос, однако Юлия Николаевна поделилась своим опытом, сообщив Лениздат.Ру, что из-за неточностей формулировок закона страдает не только редакция портала.
"Закон создавался в эпоху "романтических" девяностых, - отмечает пресс-секретарь. – Он по форме больше похож на хартию, чем на закон". Юлия Стрижак посоветовала не доверять в этом вопросе юристам. "Юристы работают на заказ, - предостерегла она. – Если юристы на вашей стороне, то они будут убеждать, что закон нарушен, если на стороне не ответившей компании – то доказывать, что закон соблюдается". Единственный вариант, по мнению пресс-секретаря Василия Кичеджи - разбираться с компанией через суд.
И все же остается загадкой, почему "Петроцентр" каждый раз теряет запросы Лениздат.Ру, вместо того чтобы дать хоть какое-то вразумительное объяснение своим действиям. И аппелировать к норме закона, которая позволяет правительственному ОАО не отвечать на официальные запросы СМИ.
P.S. С последним запросом к "Петроцентру" у Лениздат.ру получилась анекдотичная ситуация. Документ был отправлен 3 октября 2012 года, и о его судьбе долго ничего не было известно. Тем не менее 15 октября в офисе правительственного СМИ трубку взяла не секретарь, а её заместитель, которая и сообщила нам, что запрос Лениздата пропал, и записи об его получении в журнале регистрации издания нет.
Воспользовавшись отсутствием секретаря на своем рабочем месте, Лениздат.ру отправил в "Петроцентр" копию запроса и получил его регистрационный номер. 22 октября подошел семидневный срок, в который по закону организация должна ответить на запрос. Однако вновь появившийся секретарь сообщила нам, что обращение рассматривается директором (потерять-то его "Петроцентр" при наличии регистрационного номера не может…). А дальше традиционное: "Позвоните завтра".