Информационно-издательский центр правительства Санкт-Петербурга ОАО "Петроцентр", который издает правительственную газету "Петербургский дневник", отказался от проведения закрытых процедур закупок и запросов котировок. Минимальный срок публикации извещения о проведении конкурсов для нужд структуры также был изменен. Теперь он составляет не 15, а 20 дней. Все эти изменения ОАО "Петроцентр" обязала произвести прокуратура города.
Поправки будут внесены в документ под названием "Положение о закупках". Он регламентирует процедуры приобретения ОАО "Петроцентр" любых товаров, работ, услуг стоимостью свыше 100 тысяч рублей без учета НДС.
Перечень изменений был опубликован на официальном сайте правительственного ОАО по итогам внеочередного заседания совета директоров ОАО "Петроцентр", прошедшего 27 ноября. В ближайшее время обновленный регламент проведения закупочных процедур должен появиться на официальном сайте "Петроцентра". Подготовку письменного ответа на "протест" прокуратуры за собой оставил председатель совета директоров Сергей Серезлеев.
Что же изменилось в документе? При его анализе складывается впечатление, что совет директоров крайне формально подошел к исполнению предписания прокуратуры. Действительно, у "Петроцентра" исчезла возможность проведения закрытых процедур закупок и запросов котировок. Ранее правительственное ОАО мотивировало необходимость их проведения тем, что "товары, работы, услуги в силу уровня сложности, специального характера, иных особенностей ее рынка могут быть закуплены только у ограниченного круга поставщиков" или же "прямое адресное привлечение участников является средством обеспечения конфиденциальности, необходимой в интересах заказчика".
Однако поправка получилась половинчатой. Да, "Петроцентр" больше не может проводить закрытые процедуры, к участию в которых допускаются только лично приглашенные поставщики. Но если правительственная структура проводит коллективную закупку, то ее лидером может по-прежнему выступать только поставщик, приглашенный к участию в закупке лично. Кроме этого, "в исключительных случаях по решению совета директоров общества для отдельных конкретных закупок может быть выбран способ, применение которого при имеющихся основаниях не допускается". И этим способом может также стать закрытая процедура.
Конкурсы "Петроцентра" по-прежнему могут проводиться в два и более этапов. Регламент проведения такого типа закупок крайне расплывчат и оставляет множество лазеек для усложнения процедур. Также правительственная структура оставляет за собой возможность проведения закупок и у единственного источника, если в том есть срочная потребность, а проведение иных процедур нецелесообразно. Аналогично ОАО "Петроцентр" может поступить в случае, если "товары, работы, услуги могут быть получены только от одного поставщика и отсутствует ее равноценная замена". А при реализации крупных инвестиционных проектов возможны и "особые процедуры закупки особо сложной и уникальной продукции". В их регламенте руководство также оставило множество нечетких формулировок.
Не отредактированным остался и процесс публикации извещений о проведении закупок. "Перечень СМИ или иных источников, в которых размещаются официальные публикации документов, объявляющие о начале открытых процедур, определяет совет директоров, - говорится в документе. - При проведении закупок на виртуальных электронных торговых площадках официальная публикация производится на этих площадках". Однако это вовсе не означает, что потенциальные поставщики смогут узнать, в каких именно СМИ опубликовано извещение. И даже несмотря на то, что по 223 ФЗ "Петроцентр" обязан публиковать сведения о проводимых закупках на сайте госзаказа, внесенные в Положения изменения оставляют руководству ОАО возможность этого не делать.
Напомним, что инициатором прокурорской проверки деятельности "Петроцентра" при проведении закупок выступил депутат петербургского ЗакСа от фракции "Яблоко" Максим Резник.