Вчера "Единая Россия" заявила, что налоговая политика в отношении средств массовой информации должна быть пересмотрена, в частности, налоговых льгот должны быть лишены все печатные издания, за исключением "социально ориентированных". Такое понятие уже в ближайшее время может появиться в федеральном законодательстве. Поручение проработать этот вопрос уже дано группой депутатов думскому комитету по бюджету и финансам.
Комментируя данную инициативу, глава генсовета ЕР Сергей Неверов заявил, что не исключает появления в федеральном законодательстве понятия "социально ориентированное СМИ". "А почему бы и нет",— заявил он, отметив, что над критериями такого СМИ стоит подумать, но "главное, чтобы оно служило народу". С ним солидарна его заместитель по партии Ольга Баталина, по словам которой подобные фискальные послабления должны быть адресными и "иметь логику, почему именно это СМИ дотируется из госбюджета", передает "Ъ".
В минувшую пятницу группа депутатов-единороссов и членов "Общероссийского народного фронта" обратилась с протокольным поручением к налоговому комитету Госдумы с тем, чтобы разработать поправки к Налоговому кодексу и пересмотреть принцип предоставления льгот СМИ.
Депутаты предложили три варианта: лишение всех печатных изданий налоговых льгот, лишение льгот изданий, публикующих объявления эротического характера (изданиям рекламного или эротического характера Налоговый кодекс запрещает такие льготы), продумать участие региональных структур в определении получателей налоговой льготы в субъектах РФ, поскольку это "позволит гораздо оперативнее и с меньшими затратами устанавливать, не злоупотребляет ли издание правом на льготы по уплате НДС". Впрочем, по словам госпожи Баталиной, эти варианты стоит рассматривать не "по форме, а по смыслу".
Первый зампред комитета Оксана Дмитриева ("Справедливая Россия") заявила, что поручение в комитете еще не рассмотрено. "Если дается преимущество экспортным предприятиям, то это делается вне зависимости от того, что они выпускают, а не так: если выпускаешь зеленые кофточки — дадим, а если синие и они нам не понравятся — не дадим",— сформулировала она свое отношение к инициативе единороссов.
Напомним, в настоящее время печатные СМИ (за исключением эротических и рекламных изданий) платят НДС по такой же 10%-ой ставке, что и производители так называемых социально значимых товаров — хлеба, молока, рыбы, мяса, овощей, а также детской одежды и обуви. Стандартная ставка налога на добавленную стоимость в РФ составляет 18%. Льгота, полной или частичной отмены которой добиваются единороссы, существует уже двенадцатый год — десятипроцентная ставка НДС была введена 1 января 2002 года. До этой даты газеты и журналы были освобождены от уплаты этого налога.
Десятипроцентная ставка при введении стала компромиссом между тогдашней Госдумой и правительством, которое требовало полной отмены дарованной прессе в 90-е годы льготы. Предоставляя льготы СМИ в 2002 году, власти предполагали, что ставка просуществует лишь год — однако ее действие неоднократно продлевалось. Еще одна льгота СМИ, на которую могут покуситься депутаты,— пониженная ставка страховых взносов. Сейчас общая ставка этих платежей в Пенсионный фонд и в фонды социального и обязательного медицинского страхования равна 30%. Для СМИ на 2013 год она равна 28%.
Неожиданно идею пересмотреть налоговые льготы СМИ поддержал соавтор закона "О СМИ" Михаил Федотов. Он заявил, что предложение депутатов "может быть вполне здравой идеей". По его словам, когда в 2004 году во время "монетизации льгот" был отменен закон "О господдержке СМИ и книгоиздания", президент давал поручение подумать, как компенсировать потери СМИ.
"Одним из пунктов выполнения этого поручения могла бы быть реализация идеи депутатов. Помимо "большой" прессы существует "малая" пресса, которая перебивается с хлеба на воду. Даже на федеральном уровне есть масса газет и журналов, которые пишут о проблемах детей, инвалидов и коммерчески невыгодны",— напоминает он. Как вариант, господин Федотов предложил "определять социально ориентированные СМИ, используя модель закона о социально ориентированных некоммерческих организациях" (НКО).
Термин "социально ориентированный" используется в отношении части НКО, система которых проходит период реформирования. К примеру, анонсируя доклад, посвященный реформе НКО, глава созданного с подачи Кремля Фонда развития гражданского общества Константин Костин предложил для государственно-ориентированных и социально ориентированных НКО разработать режим благоприятствования: налоговые льготы, налоговые вычеты для жертвователей НКО. С его точки зрения, такую практику можно было бы распространить и на СМИ. "Надо только понять, какие именно СМИ считать социально ориентированными, то есть каковы критерии — по аудитории, характеру публикуемой информации, характеру распространения",— говорит он. Кроме того, господин Костин напоминает, что налоговые льготы для СМИ вводились в конце 90-х годов, когда финансовый кризис ударил по системе распространения печатных изданий: "Сейчас другая экономическая ситуация, рекламный рынок, который является основным средством дохода СМИ, растет".
Член Общественной палаты Николай Сванидзе считает, что дифференцированный подход к налоговым льготам СМИ недопустим, поскольку даст государству дополнительные возможности для манипуляции свободой слова.
"Это приведет к дальнейшему подавлению СМИ государством, поскольку четкие критерии выработать невозможно. А там, где невозможны четкие критерии, это оставляет ворота для произвола и коррупции",— полагает он. Господин Сванидзе считает, что инициатива единороссов имеет "постыдно-прикладной характер", когда законодательная инициатива "служит как дубина" и ее узкий политический смысл — наказать конкретное издание — газету "Московский комсомолец", критическая публикация которой в адрес трех представительниц фракции "Единая Россия" вызвала возмущение их соратников.
Поручение о пересмотре налоговых льгот возникло на прошлой неделе после того, как между ИД "МК" и партией "Единая Россия" разгорелся конфликт из-за статьи Георгия Янса "Политическая проституция сменила пол", в которой шла речь о трех женщинах-депутатах из ЕР: Ирине Яровой, Екатерине Лаховой и Ольге Баталиной. После выхода статьи депутат Госдумы РФ от ЕР Андрей Исаев написал эмоциональное сообщение в своем Twitter, которое в Рунете и медиасообществе сочли прямыми угрозами в адрес журналистов. Руководитель "МК" Павел Гусев уже подал заявления с просьбой возбудить уголовное дело против депутата в Генпрокуратуру и Следственный комитет России.
В свою очередь силами ЕР и ЛДПР Госдума приняла заявление, в котором требует Гусева извиниться, а также оставить членство в Общественной палате РФ и главенство Союзом журналистов Москвы.