Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека подготовил экспертное заключение на три законопроекта, направленных на изменение ФЗ "О рекламе".
Рассматриваемые документы - Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе", Федеральный закон "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О рекламе" и Федеральный закон "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О рекламе" - были приняты Государственной думой РФ еще 4 июля и одобрены Советом Федерации 9 июля.
В результате анализа члены Совета пришли к выводу, что новые нормы противоречат концепции ФЗ "О рекламе", в частности, развитию рынка товаров, работ и услуг на основе принципа добросовестной конкуренции.
Члены СПЧ решили, что один закон фактически создает условия для монопольного положения определенных компаний на рынке телевизионной рекламы. Другой - ликвидирует сами критерии монопольного положения. Третий - разрешает ранее запрещенную рекламу именно той продукции, которая может принести максимальную прибыль.
В заключении отмечается, что монополизация рынка телевизионной рекламы в такой ситуации неизбежна, а ее следствием станет экономическое ослабление и удаление с рынка подавляющего большинства кабельных и спутниковых телеканалов (телепрограмм) и неизбежное сужение информационного поля, в рамках которого телезрители реализуют свои конституционные права: на информацию, на свободу массовой информации, на доступ к культурным ценностям и т.д.
Эксперты подчеркивают, что кроме экономического дисбаланса поправки противоречит заявленному руководством страны курсу на деалкоголизацию российского общества, так как после вступления их в силу запрет на рекламу пива будет отменен на гораздо больший период - до 31 декабря 2018 года.
"Поскольку устранить изложенные недостатки указанного пакета законов путем внесения в них изменений не представляется возможным, постольку считаем целесообразным рекомендовать президенту Российской Федерации отклонить данные федеральные законы, а в случае, если эти законы на момент ознакомления главы государства с настоящим экспертным заключением уже будут подписаны, то выступить с инициативой о признании их утратившими силу", - говорится в документе.