В договорах образовательных организаций с поставщиками фильтров интернет-контента рекомендуется предусмотреть ответственность поставщиков за ненадлежащее оказание услуги. "Интернетчики" должны компенсировать школам понесенный ущерб. Такое предложение содержится в методических рекомендациях по ограничению интернет-доступа в образовательных организациях. Документ согласован с главой Минкомсвязи РФ Николаем Никифоровым и утвержден главой Министерства образования РФ Дмитрием Ливановым.
Согласно закону "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (вступил в силу 1 сентября 2012 года), оборот недетской информационной продукции в местах, доступных для детей, "не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты".
Минобразования и Минкомсвязи уже определили, какие виды сайтов не должны быть доступны в школах. Это не только противозаконная и вредная для детей информация (нецензурная брань, порно, экстремизм, пропаганда наркотиков или суицида и т.п.), но и информация, не соответствующая задачам образования (соцсети, форумы, банки рефератов, онлайн-казино, сайты о магии и другое).
Согласно ст. 6.17 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), неприменение средств защиты грозит организатору доступа штрафом. Для юрлиц — от 20 до 30 тысяч рублей, для физлиц штраф не предусмотрен.
Авторы методических рекомендаций напоминают, что ответственность создателей интернет-фильтров за их плохую работу законом не предусмотрена. В связи с этим школы должны в договорах "указывать ответственность и обязательства поставщика системы фильтрации в виде компенсации понесенного ущерба за ненадлежащее оказание услуги".
По мнению исполнительного директора "Лиги безопасного интернета" Дениса Давыдова, в большинстве случаев школа не должна нести ответственность за ненадлежащую фильтрацию.
Валентина Дулинская, директор МОУ "Куриловская гимназия" в военном городке Серпухов-15 Калужской области, рассказала о прокурорской проверке, проходившей в ее учреждении в конце прошлого года.
"На компьютере учителя информатики представитель прокуратуры полчаса вводил адреса экстремистских сайтов, — рассказывает Дулинская. — Когда получить доступ к ним не удалось, ввел в поисковой системе слова из гимна скинхедов. И всё же нашел этот гимн на каком-то воронежском сайте".
По словам директора, на компьютерах у ее гимназии заключен договор с ОАО "Ростелеком" о фильтрации контента — это стоит 9 тысяч рублей ежемесячно.
"Прокурор составил акт и передал его в суд, — добавила Дулинская. — Мы обратились в "Ростелеком" и в соответствии с договором попросили их заблокировать проблемный сайт. Они так и поступили. Когда мы предъявили скриншот заблокированной страницы в суде, прокуратура отказалась от иска".
По мнению начальника юридического отдела Координационного центра национального домена сети интернет Сергея Копылова, если штраф всё же будет наложен не на школу, а на директора, тому не удастся получить компенсацию от поставщика.
"Договор на оказание услуг контентной фильтрации заключается со школой, а не с директором. И если директор понесет штраф, то ему никто штраф возместить не может, даже если бы школе заплатят неустойку за нарушение договора, - цитируют "Известия" слова Копылова. — Если школа передаст деньги директору — это будет нарушение законодательства".