«Общероссийский народный фронт» (ОНФ) обвинил правительство Самарской области, а также губернатора Николая Меркушкина в намерении потратить чересчур много бюджетных средств на заказные публикации в «Российской газете», в которых за 5,3 млн рублей говорилось бы о том, насколько эффективно и правильно глава Самарской области тратит бюджетные деньги.
Активисты проекта ОНФ «За честные закупки» обратили внимание на электронный аукцион от 31 марта 2015 года на оказание услуг по подготовке и опубликованию информационных материалов о деятельности органов исполнительной власти Самарской области в «Российской газете». Заказчиком выступили департамент управления делами губернатора (руководит бывший главный федеральный инспектор по Самарской области аппарата полпреда президента в ПВФО Владимир Коматовский) и правительство региона. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) — 5,3 млн бюджетных рублей. В документации указано, что цена одной полосы в издании составляет не более 2,65 млн рублей, а общий объем публикаций — не менее 2 полос.
В ОНФ отметили, что в данной ситуации нет возможности оценить коммерческие предложения, которые были приняты за основу при формировании НМЦК, но добавили, что у «Российской газеты» существуют официальные расценки на публикацию, которые есть в открытом доступе. Согласно этим расценкам, цена одной полосы в федеральном тираже газеты стоит 910 тысяч рублей, то есть почти в 3 раза меньше, чем указано в тендере.
Внимание общественников привлекло еще и то, что 16 апреля этого года заказчик, рассмотрев единственную заявку от «Российской газеты», принял решение о ее поддержке.
Как заявил руководитель проекта «За честные закупки» Антон Гетта, объяснение департамента информационной политики администрации губернатора Самарской области о том, что они ориентировались только на коммерческое предложение «Российской газеты», не выдерживает критики. «Их даже не смутило то, что на сайте издания стоимость заказной газетной полосы — 910 тысяч рублей, а не 2,5 млн. Если я предложу им приобрести у меня, скажем, чистый компакт-диск за 100 тысяч рублей, они бы согласились? Нет, потому что это неадекватная цена, и это их личные деньги. А здесь — деньги бюджетные, потому администрация не очень озаботилась их рачительным расходованием», — высказал свою позицию руководитель проекта.
В свою очередь, в департаменте управления делами губернатора Самарской области рассказали, что в декабре 2014 года был составлен и размещен в единой информационной системе план-график на 2015 год, содержащий перечень закупок услуг, одним из лотов которого был лот № 77 «Оказание услуг по подготовке и опубликованию информационных и информационно-аналитических материалов о деятельности органов исполнительной власти Самарской области в ежедневном федеральном общественно-политическом издании в 2015 году».
«Для обоснования начальной (максимальной) цены контракта был использован метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) на основании коммерческих предложений трех организаций. По окончании срока подачи заявок была подана единственная заявка от участника аукциона — Федерального государственного бюджетного учреждения «Редакция «Российской газеты». Аукционная комиссия рассмотрела единственную заявку участника закупки, приняла решение о соответствии ее требованиям законодательства», — отметили в департаменте.
Согласно ч. 16 ст. 66 Закона 44-ФЗ, аукцион был признан несостоявшимся, и на основании ч. 1 п. 25 ст. 93 данного закона был заключен государственный контракт с ФГБУ «Редакция «Российской газеты». В департаменте пояснили, что по условиям аукционной документации и положениям государственного контракта срок оказания услуг установлен с момента заключения государственного контракта по 22 декабря 2015 года и общий объем публикаций составил две полосы форматом А2. Данный объем публикаций планируется использовать на протяжении 2015 года по мере возникновения информационных поводов со средней периодичностью два раза в квартал объемом от 1/8 до ½ полосы.
«Анализ стоимости одной полосы размещения материалов в федеральных печатных изданиях показывает, что предложенная ФГБУ «Редакция «Российской газеты» цена полосы формата А2 (383×518 мм) 2,65 млн рублей является сопоставимой со стоимостью одной полосы в других федеральных изданиях», — добавили в департаменте.
По информации чиновников, одна полоса в «Коммерсанте» обошлась бы в 2,3 млн рублей, в «Ведомостях» — в 1,6 млн рублей, передают «Известия».
Получить какие-либо разъяснения от представителей ФГБУ «Редакция «Российской газеты» не удалось — первый заместитель генерального директора Светлана Борисова заявила, что не в курсе подробностей данного тендера, и посоветовала обратиться к лично генеральному директору Павлу Негоице, который, в свою очередь, также пока никак не прокомментировал ситуацию.