Минкомсвязи не намерено регулировать работу операторов VoIP (Voice over IP; такие сервисы, как Skype, WhatsApp и др.) Такой вывод следует из новой версии проекта, устанавливающего правила взаимодействия операторов связи. Как пишет «Коммерсантъ», из документа исчез запрет на звонки абонентов VoIP в сети других операторов. Но остался пункт о необходимости платить компенсацию операторам, занимающим существенное положение, — в большинстве регионов России это «Ростелеком».
Ранее, в предыдущей версии, операторы VoIP были исключены из перечня тех, кому разрешалось присоединяться к различным сетям, из чего участники рынка делали вывод, что абоненты операторов VoIP, в частности таких популярных сервисов, как Skype, Viber, WhatsApp, не смогут звонить абонентам фиксированной или мобильной телефонии и наоборот.
Впоследствии сообщалось, что речь в документе идет исключительно о российских VoIP-операторах. Однако данный запрет на присоединение к различным сетям связи поставил бы их в неравные условия с зарубежными сервисами.
Кроме того, в новой версии проекта Минкомсвязь отказалась и от введения услуги «международное завершение вызова на сеть российского оператора», которая, как опасались игроки рынка, могла монополизировать рынок международной связи.
По действующему законодательству вызовы из междугородных и международных (мг/мн), а также сотовых сетей не могут напрямую попадать на сети местной связи, а должны проходить через зоновые сети. Но неоптимальное построение сети связи создает дополнительные издержки для операторов. И в прошлой, и в нынешней редакции проекта предлагается разрешить прямое присоединение мг/мн и сотовых сетей к местным в пределах субъекта. Но устранение зонового уровня приведет к снижению доходов «Ростелекома», основного зонового оператора в стране.
В итоге Минкомсвязь предложила внести изменения в постановление правительства РФ о госрегулировании цен на услуги присоединения и пропуска трафика существенных операторов (контролируют не менее 25% номерной емкости региона).
В результате обычные операторы должны оплачивать существенным операторам разницу стоимости пропуска трафика, если тариф первых окажется выше того, который государство установило для вторых. Причем предыдущая версия документа предполагала, что возмещение будет платиться и за трафик, проходящий по сетям существенных операторов транзитом, что раскритиковали крупнейшие сотовые компании. По оценке МТС, «МегаФона» и «Вымпелкома», расходы сотовых операторов за услуги существенных в таком случае могли совокупно вырасти на 15 млрд рублей. При оплате возмещения только за трафик, инициированный в сетях существенных операторов, расходы сотовых вырастут на 5 млрд рублей в год.
«Компенсационный механизм за услуги пропуска трафика между фиксированными и мобильными операторами станет шагом к поэтапному установлению зеркальных межоператорских тарифов. Мера позволит сблизить тарифы на пропуск трафика у фиксированных и мобильных операторов, устранить существующий дисбаланс и выравнять условия для конкуренции», — заявили в «Ростелекоме».