Реализация «закона Яровой» может увеличить расходы операторов связи до 10 трлн рублей, а также привести к значительному подорожанию услуг связи и повысить уровень инфляции в стране на 1−2 процентных пункта. Об этом пишет «Коммерсант» со ссылкой на заключение комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по связи и информационно-коммуникационным технологиям.
Заключение дано на доработанный Минкомсвязи проект постановления по реализации «закона Яровой». Он был опубликован 17 марта и уточняет порядок, сроки и объемы хранения операторами связи текстовых сообщений, голосовой информации, изображений, звуков, видео и иных сообщений. Проект частично учитывает замечания операторов, а также устанавливает максимально допустимый срок хранения голосовой информации и текстовых сообщений (шесть месяцев) и максимально допустимые объемы (2 Пбайт на 1 Гбит/с пропускной способности узла связи). В действующей редакции закон с 1 июля 2018 года обязывает интернет-компании хранить информацию о фактах приема и передачи данных не менее одного года, а операторов связи — три года. Содержание сообщений, включая текст, голос и видео, нужно хранить до шести месяцев.
По данным РСПП, предлагаемый Минкомсвязи способ реализации «закона Яровой» в несколько раз увеличивает потенциальные расходы. На момент принятия закона операторы оценивали общий объем хранимой по нему информации в 157,5 эксабайт, а общие затраты на исполнение требований — в 5,2 трлн руб. По правилам же Минкомсвязи, с 1 января 2019 года объем хранимой информации только для одного крупного оператора может достигнуть около 20 эксабайт, что потребует примерно 1 трлн руб. Общие расходы всех участников рынка достигнут примерно 10 трлн руб.
Как отметили в союзу, проблема в том, что предложенные объемы хранилищ остаются неподъемными для рынка, будут обладать избыточной мощностью и окажутся загружены не более чем на 60−70%.
Выполнить требования операторы смогут лишь при кратном увеличении цен на услуги связи, что добавит к общему уровню инфляции в стране 1−2 п. п., считают в комиссии РСПП. В сводке предложений по проекту ассоциация «Ростелесеть» подтверждает: для компенсации финансовых затрат и обеспечения заемных средств потребуется повышение цен на услуги связи в два-три раза.
«Потребительская корзина будет дорожать еще быстрее, так как расходы на связь заложены в логистику, маркетинг, продажи, во всю производственную цепочку, так что рост из 1−2 п. п. быстро превратится в 2−3 п. п.», — уверен аналитик компании «Алор Брокер» Алексей Антонов. По итогам 2016 года инфляция официально оценивалась в 5,38%. В четверг, 6 апреля, глава Минэкономики Максим Орешкин оценил прогнозируемую в 2017 году инфляцию в 3,8%, снизив этот показатель с 4%.
В пресс-службе Минкомсвязи не прокомментировали выводы РСПП, но, по оценкам министерства, которые приводятся в сводном отчете к проекту, затраты субъектов хозяйственной деятельности на реализацию закона составят 4,5 трлн руб. При этом, по данным Минкомсвязи, годовой доход от оказания услуг связи, на которые накладываются обязательства по хранению информации, составляет 1,1 трлн рублей. Получается, что затраты операторов, по оценке самого разработчика проекта, в четыре раза превысят их годовой доход, констатирует комиссия РСПП.
Напомним, президент России Владимир Путин подписал антитеррористические законопроекты депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова 7 июля. Принятые поправки предполагают в числе прочего, что операторы связи должны на протяжении полугода хранить все передаваемые пользователями данные. Кроме того, поправки предписывают операторам передавать спецслужбам ключи для дешифровки данных. Также поправки предусматривают введение ответственности за недоносительство, снижают возраст ответственности по террористическим статьям и ужесточают ответственность за организацию массовых беспорядков.
«Закон Яровой» вызвал в обществе множество споров и дискуссий. В январе после заседания правительственной рабочей группы эксперты заявили, что считают недопустимой отмену антитеррористических поправок «в угоду интересов отдельной группы коммерсантов». При этом ранее Совет при президенте РФ по правам человека (СПЧ) подготовил критические замечания к «закону Яровой». Так, в проекте заключения отмечено, что ряд норм закона «создает широкие возможности для произвола и злоупотреблений при привлечении к ответственности».
Добавим также, накануне компании сотовой связи МТС и «Вымпелком» призвали ограничить объем хранимой информации до содержания голосовых вызовов и СМС-сообщений.