В понедельник, 15 ноября, в Мариинском дворце прошло первое заседание рабочей группы петербургского Законодательного собрания по подготовке поправок в законы о СМИ-иностранных агентах.
Участники встречи обсудили возможность изменения законов «О СМИ», «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ» и «О некоммерческих организациях». Об этом сообщила глава рабочей группы Марина Шишкина в своём Telegram-канале.
На заседании предложили следующие поправки:
- внесение в реестр должно происходить по решению суда после двукратных предупреждений.;
- необходимо разграничить понятия «политической деятельности» и «иностранного лоббизма»;
- важно установить минимально допустимую долю зарубежных поступлений по отношению к прочему финансированию (иностранные поступления должны быть ниже установленного предела);
- чётко разграничить получателей отчетности: финансовая отчетность СМИ и журналистов должна поступать в федеральную налоговую службу, прочая — раз в год в Минюст;
- нужно установить порядок снятия со СМИ статуса иностранного агента;
- определить перечень случаев, когда иностранный агент обязан ставить маркировку (предлагается ставить только на сообщения в СМИ);
- рекламные доходы, профессиональные премии, гонорары за преподавательскую деятельность и расходы на участие в международных конференциях не должны относиться к иностранному финансированию.
— Изначально Пётр Годлевский внёс конкретные предложения для того, чтобы у нас был скелет идей. Мы дополняли закон различными предложениями, а не обсуждали конкретно тексты. По поводу решения о признании "иноагентами" через суд и предупреждением СМИ о внесении в реестр – это не должно быть именно предупреждением, потому что такая норма от Роскомнадзора – карательная. Решение Минюста должно быть мотивировано. Также обсуждали то, что признание физических лиц «иностранными агентами» нужно исключить, но этот момент вызвал споры. Основная идея законопроекта в том, чтобы просить больше, а в Госдуме уже что-то поправят или уберут.
Мы обсуждали сразу три закона – проговорили основные идеи, добавили свои мысли. Борис Вишневский сказал, что будет вносить свой законопроект, который полностью отменяет закон об «иноагентах». В четверг уже предварительно посмотрим, как наши идеи можно изложить на языке законодательства, – этим занимается Ольга Герасина с юристами, — прокомментировал Лениздату один из членов рабочей группы и главный редактор «Эха Петербурга» Валерий Нечай.
Группа планирует закончить работу над поправками к концу ноября. После они будут вынесены на голосование петербургского ЗакСа в качестве законодательной инициативы по изменению федеральных законов.
Члены президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) также предложат на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным предупреждать СМИ и НКО о риске включения в список иностранных агентов.
- Марина Шишкина, депутат фракции «Справедливая Россия — За правду»;
- Борис Вишневский, депутат «Яблока»;
- Наталия Астахова, депутат фракции «Единая Россия»;
- Ольга Герасина, депутат фракции «Новые люди»;
- Ирина Иванова, депутат КПРФ;
- Павел Иткин, депутат ЛДПР;
- Сергей Балуев, главред журнала «Город 812»;
- Александр Горшков, главред «Фонтанки»;
- Валерий Нечай, главред «Эха Петербурга»;
- Дмитрий Шерих, главред газеты «Санкт-Петербургские ведомости»;
- Пётр Годлевский, заместитель председателя СЖ СПб и ЛО.
UPD: По словам Петра Горделевского, на заседании обсуждали список возможных предложений в закон о СМИ-иноагентах. В комментарии Лениздату он заявил, что планируется поправка о том, что суд также должен устанавливать связь между финансированием из-за рубежа и работой в интересах конкретного правительства или организации. Минимальная допустимая доля иностранного финансирования СМИ должна составлять 30% в течение года по отношению к прочим поступлениям. На сайте Минюста должен указываться не только список иноагентов, но и расшифровки: в связи с какими конкретно публикациями и финансированием СМИ в него попало. Также другие издания не должны нести ответственность за распространение информации СМИ-иноагента.