Заседание Уставного суда Петербурга по запросу губернатора о соответствии Уставу Петербурга закона "Об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга" состоялось 29 июля. Как считает губернатор, данный закон ограничивает полномочия администрации Петербурга по принятию решения о предоставлении объекта инвестирования целевым образом при наличии единственного лица, предложившего инвестиционные условия, отвечающие условиям конкурса, путем установления положения о том, что это возможно только на основании решения инвестиционно-тендерной комиссии. По мнению заявителя, оспариваемый закон, устанавливая порядок и способы предоставления объектов инвестирования фактически устанавливает порядок распоряжения собственностью Петербурга. Но в соответствии с Уставом управление и распоряжение городской собственностью относится к компетенции администрации - высшего исполнительного органа государственной власти. ИТК же - коллегиальный совещательный орган, в который наряду с пятью представителями администрации в соответствии с оспариваемым законом включаются с правом решающего голоса пять представителей ЗС, а также представитель органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен объект инвестирования. Таким образом, считает заявитель, участие в процессе предоставления объектов инвестирования подобного коллегиального органа представляет собой вмешательство в компетенцию администрации по распоряжению городской собственностью и нарушает закрепленный в ст.15 Устава принцип разделения властей, согласно которому органы исполнительной власти в пределах их полномочий самостоятельны. Кроме того, как следует из запроса, закон, устанавливая наличие решения ИТК обязательным условием совершения исполнительными органами государственной власти действий по распоряжению собственностью Петербурга, фактически наделяет комиссию властно-распорядительными полномочиями. Тем не менее ИТК не является органом государственной власти и не может быть наделена подобными полномочиями. Во время заседания были заслушаны представители губернатора и ЗС в Уставном суде. Представитель губернатора А.Митянина подтвердила позицию заявителя и еще раз подчеркнула необходимость удовлетворить запрос в полном объеме. Представитель ЗС И.Золотовская озвучила несколько иную позицию, заявив, что участие депутатов в ИТК не нарушает принцип разделения властей, а лишь является "формой взаимодействия исходя из единства целей и задач". В Уставе нет исчерпывающего перечня форм взаимодействия, следовательно, возможно и такая форма, как ИТК. Кроме того, присутствие в ИТК депутатов, по мнению их представителя, "обеспечивает участие граждан в градостроительной деятельности". Во время очередного перерыва судья Л.Ескина почувствовала себя плохо и не смогла далее участвовать в процессе. Заседание пришлось перенести на сегодня, 30 июля на 10:00 из-за отсутствия кворума в составе Суда.
Медиановости
30 июля 2003 10:00