Чиновники хотят ввести правила для интернет-мессенджеров в России. Законопроект, обязывающий их заключать контракты с операторами связи, по данным СМИ, подготовили в Роскомнадзоре. Необходимость контроля над работой мессенджеров чиновники объясняют борьбой с терроризмом и спам-рассылками, ссылаясь на иностранный опыт.
Поправки для мессенджеров
По поручению администрации президента Роскомнадзор разработал законопроект, регулирующий работу интернет-мессенджеров в России, сообщила 9 декабря газета «Ведомости» со ссылкой на источники. Законопроект, копия которого оказалась в распоряжении издания, предполагает внесение поправок в законы «Об информации» и «О связи», дополняющих их новым законодательным термином «информационно-коммуникационный сервис». По мнению сотрудников интернет-компаний и операторов связи, речь идет в первую очередь о мессенджерах (Telegram, WhatsApp, Viber и др.). Кроме того, под действие будущего закона могут подпасть социальные сети. Авторы законопроекта хотят обязать мессенджеры заключать договоры с операторами связи, а также уведомлять о своей работе Роскомнадзор. В противном случае им грозит блокировка.
Российские мобильные операторы ранее уже обращали внимание на необходимость регулирования работы мессенджеров со стороны властей. По их мнению, иностранные онлайн-сервисы бесплатно пользуются инфраструктурой, в которую операторы вложили огромные средства.
Комментируя инициативу, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков 9 декабря заверил журналистов, что ни о каких ограничениях речи не идет.
«Я знаю, что действительно тема прорабатывается, – приводит его слова агентство ТАСС. – Она не в плане ограничения прорабатывается. Насколько мне известно, никаких там ограничений нет». Со всеми вопросами Песков посоветовал обращаться к представителям Роскомнадзора, подчеркнув, что эта работа никак не связана с поручениями администрации президента.
В Госдуме также заявили, что не планируют ограничивать работу мессенджеров в России. По словам председателя профильного думского комитета по информполитике Леонида Левина, подобные законопроекты в настоящее время депутатами не готовятся.
Злонамеренные рассылки
Официальный представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский комментировать журналистам информацию о готовящихся ограничениях вначале отказывался. Но ближе к вечеру 9 декабря в беседе с Лениздат.Ру рассказал, что некоторые аспекты по регулированию деятельности мессенджеров действительно обсуждаются в ведомстве совместно с экспертным сообществом. По его словам, поводом для обсуждений послужили прежде всего спам и злонамеренные рассылки.
В качестве примера Ампелонский упомянул события начала ноября, когда в WhatsApp рассылались ложные сообщения о терактах в Москве и Казани. «Спам и массовые рассылки в текстовых сообщениях операторов связи сейчас жестко регулируются законодательством, – отметил пресс-секретарь Роскомнадзора. – Поскольку этот ручеек для разного рода злоумышленников закрылся, массовые рассылки мигрировали в мессенджеры».
Действия ведомства продиктованы заботой о пользователях и соображениями общественной безопасности, подчеркнул Ампелонский. Он уточнил, что обсуждения работы интернет-сервисов в настоящий момент ведутся совместно с операторами связи. Представителей мессенджеров, по словам Ампелонского, на эти встречи пока не приглашали.
Уже 10 декабря о неизбежности разработки принципов регулирования мессенджеров заговорили и в Минкомсвязи. Глава министерства Николай Никифоров заявил журналистам, что такая необходимость продиктована соображениями безопасности и борьбой с терроризмом.
«Очевидно, что с ростом проникновения интернета и подобных средств общения возникает необходимость в базовом государственном регулировании, – цитирует «Интерфакс» министра. – Не нужно отрицать необходимость регулирования хотя бы на уровне терминологии и понимания того, как должны соотноситься различные виды услуг». Никифоров заверил, что задачи блокировать мессенджеры чиновники перед собой не ставят.
В рассуждениях о вводе правил для мессенджеров Минкомсвязи сослалось на иностранный опыт. «Большая дискуссия идет сейчас и во Франции после трагических событий, как все это должно контролироваться, чтобы не допускать использования инструмента в руках террористов, – добавил глава ведомства. – Очевидно, что государства будут по мере роста интернета вводить те или иные формы регулирования. Свобода в интернете не означает безнаказанности и беззакония. Но сегодня точного ответа на вопрос, как интернет-коммуникации должны регулироваться, нет ни в одной стране мира».
Иностранный опыт
Разговоры об ограничении использования защищенных средств связи в Европе действительно ведутся. Однако пока остаются на уровне инициатив. Так, после теракта в редакции французской газеты Charlie Hebdo запретить сервисы связи, недоступные для анализа спецслужбами, предложили в Великобритании. Инициативу озвучил в январе 2015 года премьер-министр Дэвид Кэмерон, пояснив, что так властям будет проще бороться с терроризмом. Новость вызвала бурную критику со стороны британских и американских СМИ. Предложение премьера прокомментировал создатель «ВКонтакте» и Telegram Павел Дуров, заявив, что в борьбе с террористами эти меры вряд ли помогут, поскольку есть другие способы обойти прямую слежку за перепиской.
Несколько дальше в стремлении ограничить свободу интернет-переписки ранее зашли в Китае. В июле 2015 года на территории страны заблокировали Telegram. Местные СМИ писали, что мессенджером пользовались противники партии и официальных властей.
В октябре Telegram был заблокирован на территории Ирана. По словам Дурова, месcенджер проигнорировал требование иранского министерства информации и связи обеспечить их инструментами шпионажа и цензуры. Через некоторое время Telegram снова заработал.
В феврале 2015 года другой мессенджер – WhatsApp (принадлежит Facebook) заблокировали на территории Бразилии. Местные власти, по сообщениям СМИ, были недовольны отказом WhatsApp сотрудничать с местными правоохранительными органами. В 2014 году бразильские власти потребовали от Apple и Google стереть анонимную соцсеть Secret со всех устройств на территории страны, и тем пришлось подчиниться.
В январе этого года на территории Бангладеш был заблокирован Viber. Сообщалось, что мессенджер стал популярным у местной оппозиции.