Депутат Госдумы первого созыва, журналист, сопредседатель сообщества «Политика на сломе эпох» Алла Амелина рассказала, какие коллизии сопровождали подготовку и принятие закона «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания РФ».
Амелина сообщила, что в кресло депутата попала прямиком из кресла заместителя главного редактора городской газеты Ростова-на-Дону.
В числе первых законодательных инициатив, которые рассматривал комитет по информационной политике, информатике и связи, был проект закона «О господдержке СМИ». «И в числе наиболее важных, поскольку экономическая ситуация в отрасли сложилась к тому времени очень тяжелая. Кроме того, защита профессиональных интересов журналистского сообщества входила в мои предвыборные обязательства», — пояснила она РАПСИ.
Амелина уточнила, что состав комитета был разнообразным по политическому составу, но зато единообразным по профессиональному: преобладали журналисты-практики. «Именно это во многом и определило возможность договариваться и находить компромиссы… А контекст ситуации таков. В 1990 году вступил в силу закон „О печати“, фактически отменивший „крепостное право“ для журналистов. Это вызвало бурный рост периодических изданий в России: за четыре года их число выросло с 2,5 до 24 тысяч. Но, получив политическую свободу, пресса не получила экономическую. Финансовая „удавка“ грозила обратить процесс развития отрасли вспять», — уточнила также она.
В 1992 году Верховный с
Таким образом, поддержка была выборочной и создавала реальные преимущества одних изданий перед другими.
Законопроект, который готовил комитет, предусматривал освобождение СМИ от НДС, налога на прибыль, уплаты таможенных пошлин, скидки на аренду помещений, услуги связи, а также некоторые особенности приватизации основных фондов, чтобы они работали на расширение информационного пространства, а не на его сужение, пояснила экс-депутат Госдумы.
«Надо сказать, что не все и не сразу поддержали эту законодательную инициативу. Помню бурные дискуссии с депутатом Григорием Томчиным („Союз правых сил“), который убеждал меня в том, что редакция в смысле финансовой деятельности ничем не отличается от чулочной или макаронной фабрики», — вспоминает Амелина.
Первое прохождение документа в Госдуме состоялось 20 июля 1994 года, окончательное принятие — 18 октября 1995 года. По итогам этой работы текст документа был расширен и окончательное его название звучало так: «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания РФ».
«В итоге за этот закон проголосовало 267 человек, против — 1, воздержалось — 2. 15 ноября 1995 года он был одобрен Советом Федерации, а 1 декабря подписан Борисом Ельциным… Знаю не понаслышке, что закон этот помог выжить и состояться многим редакциям и издательствам, в том числе в регионах. Информационное пространство России ощутимо расширилось. Это радовало, поскольку мы воспринимали журналистов как соратников в построении демократического общества, которое немыслимо без свободы слова», — рассказала Амелина.