УФАС предписал КИО расторгнуть договор поручения с ГЦРР

На основании решения, в котором антимонопольный орган устанавливает нарушение ст. 15 закона о защите конкуренции и закона о ГУПах в действиях комитета имущественных отношений Петербурга (КИО), УФАС выдало комитету предписание о расторжении договора поручения, заключенного с ГЦРР в 1995 году, отзыве доверенности, выданной на 2017 год и о необходимости прекращения выдачи доверенностей впредь.

«Еще в 1995 году Комитет по управлению городским имуществом (КУГИ), без проведения торгов (нарушение ст. 15 Закона о защите конкуренции) заключил с ГУП „Городской центр размещения рекламы“ (ГЦРР) договор поручения. Закон о защите конкуренции вступил в силу в 2006 году; ст. 15, которая накладывает запрет на действия органов власти, ограничивающие конкуренцию, вступила в силу в 2011 году. Таким образом, сразу же после вступления в силу Федерального закона, т. е. еще в 2006 году власти города должны были расторгнуть договор, заключенный с ГЦРР», — говорится в сообщении, размещенном на сайте УФАС.

Как пояснили в ведомстве, в соответствии с этим договором КУГИ, а на сегодняшний день это КИО, наделило ГЦРР правом госоргана, а именно правом на заключение договоров с победителями торгов на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от имени Петербурга на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, которое находится в собственности города.

При этом законом о ГУПах установлено, что унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия. В уставе ГЦРР определено 11 видов деятельности, которые он вправе осуществлять. Однако большинство видов деятельности предприятие не осуществляет.

«Значительный доход ГЦРР формируется за счет предоставления в пользование земельных участков, объектов благоустройства, зданий, сооружений для размещения наружной рекламы, т. е. на основании договора поручения, заключенного в 1995 году с КУГИ», — отметили в УФАС.

Также в конце 2015 года КИО выдал ГЦРР доверенность на исполнение указанных полномочий, которыми в соответствии с действующим законодательством может быть наделен только орган власти субъекта РФ, уточнили также в антимонопольном органе.

Напомним, в ноябре прошлого года КИО получил от петербургского УФАС предписание о расторжении договора с ГУП «Городской центр размещения рекламы» (ГЦРР). Однако комитет, как было и ранее, проигнорировал требование ведомства.

Добавим, недавно стало известно, что петербургский УФАС запросит документы о передаче прав аренды рекламных площадей в вагонах метро компании «Метроном» у комитета по печати, ГЦРР и ГУП «Петербургский метрополитен» и проверит их на соответствие требованиям законодательства.

За несколько дней до этого в СМИ появилась информация о том, что договор с этой фирмой был пролонгирован на 10 лет — в обход торгов и «втайне» от других игроков рекламного рынка.

Напомним также, что ГУП «Городской центр размещения рекламы» объявил конкурс на право размещения рекламы в вестибюлях и на станциях метрополитена 22 октября 2016 года, так как действующие на тот момент контракты с AFCAP, ООО «Метроном», ЗАО «Анфас» и ЗАО «Коммет» истекали к 1 января 2017 года. К слову, эти четыре компании имеют одного уполномоченного представителя и центр продаж — агентство «Проспект». СМИ также неоднократно указывали на возможную связь владельцев этих компаний с топ-менеджментом метрополитена.