Еще две компании оспаривают условия конкурса ГУП «Городской центр размещения рекламы» на размещение стационарной рекламы в метро. Рассмотрение очередных жалоб назначено на 26 декабря. Одновременно ГЦРР пытается «на ходу» менять конкурсную документацию (уже 9 раз за последние два месяца) и откладывать сроки его проведения (пока они переносились 5 раз).
Шквал дел
Компания ООО «Форт групп медиа» заподозрила отступления от закона в конкурсной документации ГЦРР. По сведениям заявителя, госорганизация разместила приказ о внесении изменений еще 31 октября. Согласно закону, сами изменения должны были быть опубликованы в течение суток, но по факту это произошло только 21 ноября. Несмотря даже на то, что 22 ноября изначально было объявлено днем окончания принятия заявок.
Однако первое заседание по делу, рассказала Лениздат.Ру пресс-секретарь петербургского УФАС Марина Нериновская, зашло в тупик. Представители ГЦРР утверждали, что все изменения организация публиковала в должный срок и в надлежащей форме. УФАС пришлось потребовать от обеих сторон предоставить доказательства. Следующее заседание состоится 26 декабря.
В тот же день будет рассматриваться и жалоба другой компании к ГЦРР — «Юридической фирмы «Дью Дилидженс». Новый заявитель тоже будет доказывать нарушения в проведении торгов.
Конкурсная документация на размещение торгов вообще вызвала множество возражений. ФАС России уже признал частично обоснованной жалобу ООО «Трейд компани», петербургское отделение поддержало претензии ООО «Волгобалт медиа». Не попала в СМИ, но также признана обоснованной и жалоба в петербургский УФАС от ООО «Спецдомстрой», отчасти дублирующая претензии «Трейд компани».
Компании жалуются на «заточенность» конкурсной документации под конкретных игроков рынка, уже десятилетия делящих рекламное пространство петербургской подземки, необоснованность требований к участникам, путаницу в документации.
В самом УФАС также удивились, что огромную сумму в 1,65 млрд рублей выставляют одним лотом, а не распределяют, к примеру, на пять — по количеству веток метрополитена.
Материалы рассмотрений уже отправлены в отдел контроля органов власти УФАС, который займется проверкой действий смольнинского ГУПа.
Метания ГЦРР
В свою очередь, получивший отсрочку 19 декабря ГЦРР в тот же день принялся в очередной раз исправлять документацию. Первым делом дату окончания подачи заявок передвинули на 10 января, то есть на требуемые 20 дней. Правда, на них приходится 10 выходных.
На следующий день, 20 декабря, ГЦРР, наконец, изъял из требований к заявке на участие в конкурсе предоставление контракта на право пользования местами размещения рекламы в российском метро за последние три года. Сделать это обязывает решение УФАС по жалобе «Волгобалт медиа». По мнению контролирующего органа, такие требования нарушают антимонопольное законодательство — подобными контрактами обладают только те пять компаний, которые делят между собой подземную рекламу в Петербурге уже больше десяти лет.
Наконец, 21 декабря ГЦРР сдвинул срок подачи заявок еще на день, до 11 января 2017 года.
Если ежедневные внесения изменений прекратятся, итоговое решение комиссии будет вынесено до 18 января. При этом действующие договоры на размещение рекламы истекают уже в 2016 году.
Однако, пояснила Марина Нериновская Лениздат.Ру, оперативное внесение изменений не поможет ГЦРР уйти от ответственности, если УФАС признает нарушение. Административное дело все равно будет возбуждено, а штраф наложен. А тот факт, что изменения были внесены почти на месяц позже должного срока, поправить «задним числом» вряд ли получится.
Менее чем за два месяца ГЦРР пришлось менять конкурсную документацию уже девять раз, откладывать сроки — пять раз.
А тем временем на днях истекают договоры не только на стационарные рекламные конструкции. Отдельными строками идет реклама в подвижных составах и звуковая реклама на эскалаторах. Председатель комитета по печати Сергей Серезлеев пояснял ранее, что не хочет «мешать всё в одно» и сначала рассчитывает оценить результаты первого конкурса. Однако его сроки отодвигаются, и не факт, что 18 января он все-таки состоится.